高等学校学生管理的法治化分析与探讨-科学社会主义与国际共产主义运动专业论文.docxVIP

高等学校学生管理的法洁化分析与探讨高等学校学生管理的法治化分析与探讨 高等学校学生管理的法洁化分析与探讨 高等学校学生管理的法治化分析与探讨 申请人姓名：兰海龙 申请人单位：大连轻工业学院 指导教师：吕凤英 学科专业： 科学社会主义与国际共产主义运动 年 级：1 9 9 8级 中文摘要 近儿年来，我国的高等教育事业得NT长足的发展，经历了国家有关教育管理、投 资、招生、就业等多方面改革的冲击。 新形势下，高等教育事业的不断发展给学生管理工作提山了新的课题。依法治国， 依法行政的不断推进和高校改革带来的学校与学生之间关系的深度变化，冲击着传统高 校学生管理观念和管理模式下的学生管理制度。改革高校学生管理体制，应当以学生管 理权利为本位，充分尊重学生的实体权利和程序权利，实现从行政管理为主导向法治化 为指导的转变，充分体现管理的教育性和民主性，保障学生的合法权益。 本文从分析当前高等学校与学生的法律关系入手，列举了高等学校在学生管理中的 侵权行为，并对其原因进行分析，指出高等学校学生管理法治化的重要性和必要性，借 鉴了国外高等教育和法治都比较发达的典型国家代表美国其学生管理的法治化特点以 及对我们的启示。文章的最后部分，论述了高等学校学生管理法治化的实现途径。 关键词高等学校学生管理法治化 引 言 随着高等学校改革的深入，学校和学生之间的关系正在发生深刻的变化，在许多方 面出现了新现象和新问题。如何运用法律的观点分析、认识学校和学生之间的关系，如 何使学生管理工作走上科学、规范的法治轨道，为高校的正常运行和学生的成长、成才 营造良好的环境，提供有力的保障，值得我们认真思考和研究。以下探讨相关的问题， 对象限于公立高等学校。 一、高等学校与学生的法律关系 探讨高校学生管理法治化问题，必须全面、准确地分析和认识高校与学生之间的法 律关系，只有认清商校与学生之间的法律关系，才能有针对性的进行研究利开展』=作。 (一)国外情况 一定的法律关系是由不同主体之间相互对应与联系的权利和义务所构成的。高等学 校和学生之间的法律关系，在国外主要有以下两种观点：一是宪法说：公立高等学校被 看作是政府机构，学生和学校的关系适用于宪法给予公民的权益关系，学生作为公民的 特定正当权益受到保护而免受政府或其他机构的伤害，其实质是高等学校管理和处理学 生时，必须受到宪法的约束，必须按照宪法的规定保护学生的各项权利，剥夺这些权利 高等学校学生管理的法治化分析与探讨必须经过正当程序，一目学生的正当权利受到侵害，或不经过正当程序，学生可以诉诸 高等学校学生管理的法治化分析与探讨 必须经过正当程序，一目学生的正当权利受到侵害，或不经过正当程序，学生可以诉诸 法律：二是特别权力关系说：特别权力关系是指国家和公民之间的一种特殊、紧密的关 系，其中主要包括教育关系、监督管理关系萃u其他设施关系，以及公务员关系和兵役关 系。这种学说运片j于教育领域的高等学校，其实质是学校和学生的法律关系是学校行使 强有力的公权力的权力关系，基于教育的目的利学校内部管理的需要，学校有权白行制 定规则行使管理权力，学生对于学校权利的行使，不得提起诉讼。” (二)我国情况 我国没有明确规定高等学校和学生之间的法律关系。从现实情况看，二者的关系比 较适合特别权力关系学说，高校在管理制度的制定上偏重于管理和约束，对于学生的权 益和保障机制相对薄弱。对于我国高等学校与学生之间法律关系的理解，包含以r两熏 内容：一方面具有行政法律关系的性质，高校按照国家的法律法规，代表国家，或者说 接受国家的委托，对学生教育的有关事项进行管理。我国《教育法》关于高校学生学籍 管理的规定，以及《学位管理条例》对高校授予学位的规定等，都体现了这种性质。这 种法律关系强调的是管理与服从，是一种纵向关系，双方主体地位是不平等的。另一方 面属于或具有服务合同性质的民事法律关系，基本表现是：学生自费上学，自主择业， 学校收取费用，提供服务。由于公立学校的性质，限丁．我国人民群众收入水平，现在乃 至将来一段时期，学校的收费还不会完全等于培养学生的支出，“合同”双方“对价”不 完全相等，但双方形成的民事法律关系的基本性质是存在的。在法理上双方法律地位是 平等的，主要属于民法的调整范畴。当然，在学校特殊环境下，双方实际地位并不对等， 学生处于被动接受学校规定的状态，带有明显的“格式合同”性质。”】 近年来，出现多起高校与学生之间的法律纠纷，矛盾激烈者甚至诉至法院，寻求司 法权的干预。此类案件受到法学界尤其姓行政法学界的高度关注。但是，高校、学生、 教育行政管理部门和法院对此类纠纷的性质理解不尽一致，高校认为由于现行机制的种 种原因，高校在很大程度上隶属于政府部门，自主权较小，管理模式也类似于行政机关； 学生认为高校的管理范围宽，权限大没有