村容村貌综治工作意见.docVIP

村容村貌综治工作意见 村容村貌综合整治是我市城镇化建设战略的重要内容， 是推进经济社会协调快速发展的重要举措，是惠及群众的 民心工程。为进一步加快生态文明乡村建设步伐，市政府 决定，从现在开始，利用4年的时间，在全市深入开展农 村村容村貌综合整治工作。现提出如下意见： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以科学发展观为统领，按照生态文 明乡村建设要求，以改善农村人居环境、提高农民生活质 量为目标，以农村道路硬化、城乡垃圾一体化清运处理、 污水河道坑塘整治为重点，加大投入力度，建立长效机制， 通过政府引导、市场运作、社会帮扶，引导农民和社会力 量全面参与，打造清洁秀美家园。 （二）基本原则 政府主导、农民主体。各级各有关部门和单位要周 密部署，密切配合，形成合力，并充分发挥农民的主体作 用，积极投工投劳，营造干净整洁、配套完善的人居环境。 分类指导、有序推进。区分村庄条件，坚持试点引 路、量力而行，有针对性地搞好村容村貌整治、配套设施 完善和农房建设。同时，建立完善农村基础设施建设和环 境卫生管理长效机制，维护好村容村貌综合整治成果。 多元投入、尊重民意。按照“市里补一点，镇里拿 一点，社会帮一点，村庄筹一点”的思路，多渠道筹集建 设发展资金，不增加农民负担。要充分尊重农民意愿，村 民自主确定整治内容与方式，不搞强迫命令。 统筹兼顾、注重实效。根据村庄实际制定整治措施， 做到“小拆迁、大整治，小投入、大成效”，不搞形象工程。 整治过程中，既要注重短期内让农民看到实惠的整治项目， 又要统筹兼顾有利于农村经济和农业生产发展的建设项目。 保护生态、突出特色。充分利用现有要素，加强生 态环境保护，优化延续传统村庄空间形态、景观特色和历 史文化特色，建设独具海阳特色的新农村、新环境、新风 貌。 二、 工作目标 按照分类指导、分批实施、重点突破、连片整治的思 路，对全市尚未进行整治的村庄分三类标准进行整治改造， 集中4年时间使全市村容村貌发生明显改观。 三、 整治类型 根据村庄地域分布和功能定位，按照整村建设改造、 设施环境建设、设施环境改善三种类型，分别设定村容村 貌综合整治的基本要求和工作重点。 （一）整村建设改造型。主要针对城镇规划区、园区 内村庄或经济强村，依托经济基础或资源地理优势，开展 农房建设，实施整村改造或集中连片建设，一步到位建设 新型农村社区。改造过程中，参照城镇社区标准，建设农 民新居，并统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环 境建设。此类型村庄的整治，执行《省新型农村社区建设 技术导则》（试行）及一类村庄整治标准。三区三街道、核 电装备制造园区、丁字湾海洋文化旅游产业聚集区、镇驻 地村原则上均要在4年内达到一类村庄标准。 （二） 设施环境建设型。主要针对人口达到一定规模、 村庄具备一定实力、未列入迁村并点规划、在较长时期内 保持原村址的村庄（包括历史文化名村和特色村庄），组织 开展好“三清、四改、四通、五化”（清理粪堆、垃圾堆、 柴草堆，改水、厕、灶、圈，通水、电、路、宽带，实现 硬化、净化、亮化、绿化、美化），力争实现垃圾集中收储 和运输、污水集中处理或分户净化排放、户用清洁能源基 本普及、户内卫生整洁的目标。此类型村庄的整治，按各 自实际以执行二类村庄整治标准为主。 （三） 设施环境改善型。主要针对弱小偏远村并在一 段较长时期内仍无法搬迁或改造的村庄，在实现“四通” 的同时，以治理脏、乱、差为重点，适当开展改厕、亮化、 绿化等工作。可采用简单方式降低成本，硬化或整修村内 主次干道、畅通排水沟渠、清除污染物，做到道路基本平 整、车辆进得去、雨天不泥泞、无乱排污水现象。同时， 以清理柴草堆、粪堆、垃圾堆为切入点，彻底清除村内道 路两侧堆放的垃圾、杂物及污染物，并做好日常保洁工作 做到无乱堆乱放、无乱建、无乱涂乱画现象。此类型村庄 的整治，执行三类村庄整治标准。 四、整治内容和标准 （一） 地上建筑。根据村庄实际，按照集约建设用地 的原则，坚持宅基地一户一宅原则，开展空心村、空心户 治理及农村危房改造，拆除街巷两侧乱搭乱建的违章建筑 物、构筑物及断壁残墙等。积极开展建筑物、构筑物立面 整治，建筑外观整治应根据村庄的历史文化传统和特色， 引导村民按照确定的统一建筑风格和基调，逐步整合既有 农宅的型式、体量、高度及色彩，形成协调统一的村容村 貌。一类村庄需按照城镇规划整体改善农村居住条件，开 展农房建设，年底前应完成主体封顶。二类村庄需积极改 善村民居住条件，拆除违章建筑，开展街道两侧建筑物、 构筑物立面整治，达到无违章建筑，建筑立面风格协调， 无残破现象，空心村、空心户得到有效治理。三类村庄应 限制或停止在原村址新建农宅，开展空心村、空心户治 理，拆除违章建筑，消除断壁残墙。 （二） 道路交通。充分利用现有路型与