《农药管理条例》与《农药经营许可管理办法》主要内容简介.pptVIP

《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》主要内容简介 福建省植保植检总站 2018年1月31日 一、新《农药管理条例》出台背景 1.农药行业基础数据 生产企业：2130家 登记产品：约650个品种,3万个产品 经营者：36.7万个，62%为个体经营 经营人员:63.7万人,近90%为高中以下文化 。 使用者:2.5亿家农户,3亿个从事农业生产人员，61%的依靠经销商的推荐购买和使用农药，80%以上的农作物病虫害防治由农民自己完成 。 2.国家管理政策变化 推行“放管服”： 减政放权 国家管理农药产品，农药生产、经营许可由地方管理。 清理中介服务 发挥市场在资源配置中的决定性作用 农药经营实行经营许可制度，只要满足条件任何人都可以从事农药经营，而不是指定经营单位，实行农药专营。 强调一件事由一个部门管 农药从产品登记、生产、经营、使用全过程都由农业行政管理部门负责。 3.农药行业的重大变化 自给不足转变为农药生产量远大于需求 公众需求由吃饱转变要吃得更放心、健康 《条例》修订的主要思路是：维持现有格局，注重分理协调，强化责任落实，实施科学素材管理，加大惩罚力度，保障质量安全。 二、新《农药管理条例》的变化 1.理顺管理体制，强化政府责任。 国务院农业主管部门负责全国的农药监督管理工作。 ---农业部负责登记试验单位认定、产品登记 ---省级农业部门负责生产许可 ---县级以上地方农业部门负责经营许可 县级以上地方人民政府应当加强对农药监督管理工作的组织领导，将农药监督管理经费列入本级政府预算，保障农药监督管理工作的开展。 2.强化登记安全管理 一是减少登记试验审批 二是实施农药登记试验单位考核认定 三是加强试验样品管理 四是已登记产品监测与评价 五是增加登记资料转让规定 六是增加特色小宗作物的农药登记 2.强化登记安全管理 2.1减少登记试验审批 ---许可范围缩小至新农药，需经农业部审批，审查主要内容为试验安全风险。 ---其他农药开展登记试验前，只需到试验所在地省级农业部门备案。 ---申请的农药与已取得登记的农药成分、范围、方法相同，可免予残留、环境试验。如果有保护期的，要得到授权。 2.强化登记安全管理 2.2实施农药登记试验单位考核认定 ---严格登记试验考核认定：《农药登记试验质量管理规范》。 2.强化登记安全管理 2.3加强试验样品管理 ---应为研制成熟的产品； ---省级农业部门实施样品封样、留样管理； ---进行监督检查：保障与登记产品一致。 2.强化登记安全管理 2.4已登记产品监测与评价 ---登记延续 ---登记后产品的有效性与安全性监测 ---对有严重危害或较大风险的，采取禁限用管理 2.强化登记安全管理 2.5增加登记资料转让规定 ---新农药研制者可以转让已获得登记资料； ---农药生产企业可以向具有相应生产能力的农药生产企业转让登记资料； ---受让人依照规定程序申请农药登记。 2.强化登记安全管理 2.6增加特色小宗作物的农药登记 ---实行群组化扩大使用范围登记管理。 ---省级农业部门可以根据当地实际情况，在确保风险可控的前提下，采取临时用药措施，并报农业部备案。 3.合理设置生产管理 一是实施生产许可管理 二是做好登记与生产许可的衔接 三是细化农药标签管理 四是适度放开委托加工、分装 3.合理设置生产管理 3.1实施生产许可管理： ---将定点核准与生产许可、生产批准证书合并 ---许可条件：符合产业政策，有技术人员、生产设备设施、检验设备、农药质量管理制度等 ---省级农业部门负责审批 3.合理设置生产管理 3.2做好登记与生产许可的衔接： ---严把原材料采购关，建立材料进货和产品销售登记制度，确保产品质量可追朔； ---按产品标准组织生产，确保生产产品与登记产品的一致性。 3.合理设置生产管理 3.3细化农药标签管理 --- 不得擅自改变经核准的标签内容，不得标注虚假、误导使用者的内容； --- 标签标注的农药名称、有效成分名称及其含量和毒性标识应当清晰醒目。 ---限制使用农药的标签应当在显著位置标注“限制使用”字样。 ---将电子追溯信息码作为标签内容之一。 3.合理设置生产管理 3.4适度放开委托加工、分装 ---委托人应当获得农药登记证； ---受托人有农药生产许可证； ---委托人应当对委托加工、分装的农药质量负责。 4.强化经营管理 一是实行经营许可制度 二是限用农药定点经营 三是进货查验和进销台账制度 四是告知制度 五是禁止有生产行为 4.强化经营管理 4.1经营许可制度 农药经营者（包括利用互联网经营）应当具备相关条件，向县级以上地方人民政府农业主管部门申请农药经营许可证。 4.2限制使用农药定点经营 经营限制使用农药的