弹性管理何时变“硬”.docVIP

弹性管理何时变“硬” 哲人说：存在就是合理的。一个深圳的朋友说： 目前的生存环境对于私营企业来讲，是建国50年来最 好的。在本刊记者走访了广东、北京及浙江的许多私 营企业之后，的确也得出相同的结论。然而，存在的 “合理性”，并不能解决现实的不合理性，从众多私营 企业家和个体经营者无奈的嗟叹当中，我们发现在规 则的制定和执行之间，仍然存在着巨大的弹性空间， 这是我们无法回避的现实。 在这里，我们暂且不去理会那些政策层面的硬性 规定，而把关注点放在各个政府主管部门“原则上要 执行的规定”上，以及那些无章可循的“决策”。事实 是，这其实是一个游离于法律监督之外的巨大的“软 性”空间，它其中的“规定”，可执行也可不执行，可 “严格”执行，也可“变通”弹性执行，可即刻执行 也可慢慢执行。它直接导致了法规政策环境的不明确、 不清晰、不透明，也就不可预见，使得企业经营者在 与这些掌握实权的政府“服务部门”打交道的过程中， 不得不耗费大量的时间、精力甚至金钱成本，最后可 能还使生意泡汤。 这个“软性空间”的存在，严重破坏了公平、公 正的竞争环境，让经营者感到，私营经济的发展始终 在一种令人不安的、难以预测的生存环境之中“谋求 生路”。这直接来源于一种根深蒂固的对私营经济的歧 视和办事的低效。 “名正言顺”的低效率 前文提到的制冷企业新菱集团，它的设备已被香 港图书馆和展览馆引进，对这种大型的设备来讲，当 然需要工程技术人员提供维护和及时的检测服务，所 以公司急需为两名工程师办理多次往返香港的出境证 在所有条件都具备的情况下，仍然被“有关部门”拖 了整整7个月才办下来，结果因为服务不到位，使公 司形象大受影响，让人哭笑不得。 “如果都按这种效率来工作的话，在这种服务竞 争的时代，多数情况下，恐怕什么生意都不可能做了！” 谭总无奈之下，也十分“理解”个中缘由：假如问科 长，他可以说处长没批；问处长，他也可以说额度满 了，需要排队等待。总之“解释权”在办事机构手上， 你对此毫无作为。 番禺有家花园家具厂，他们所生产的花园用家具， 全部是外销的。每年都大约有十几万的出口退税，在 去年，只需3天就退税给企业了，而今年却拖了半年 多，理由很充分__ “财务大检查”，仅凭这句话，就 让本身属于企业的资金长时间地滞压，而这时正是企 业需要周转资金的时候。至于是否因为财务检查，就 可以长时间占有企业的资金，并没有人告诉他们。企 业也只有企盼着税务部门尽快地将属于企业的财产 “恩惠”给企业，而丝毫不敢奢望所遭受的损失得到 赔偿。 该厂的生产原料也是从国外进口，海关以前要求 企业拿出濒危物种证明，开始只要检查复印件，后来 要检查原件。而企业突然发现新的规定是：从今年元 旦起，国家己经取消了这项检查。于是急忙告诉海关， 而海关却表示并不知道，当把新规定摆在海关面前时， 回答让人哑然失笑：“执行也需要一段时间吧？” 成都一名小有名气的私营企业家也深有感触:“我 办企业13年来，遇到很多事情，本来1个小时或者5 分钟能解决的，可拖了 3年、5年甚至8年都不能解 决。国家应该制定一部公务员和执法人员的标准化管 理法规，谁拖延办事或者乱办，造成当事人直接经济 损失的，他要负上法律责任和经济责任。” 难怪中国的私营企业家们对现行的政策“没有一 天不关心，也没有一天不担心”。 骨子里的歧视 在广东省汕尾市一家不大不小的餐馆，来了一个 派出所的“公安人员”，表示要收取“治安费”，不多， 每月200元“而已”。而店主认为此属乱收费一类，因 此据理力争，坚持不交！扯皮到最后，“治安费”突然 被改为“劳工管理费”，仍然要交，然而店主坚持不交。 几天后，主管此事的“公安人员”又来了，对店主说: “我现在郑重警告你，你店不服我所管理，店里员工 的4证（身份证、暂住证、计划生育证、劳工证）要 办齐喔！ ”接下来就开始查证件，中午11点（刚好午 市开市），店里所有4证缺一者均被带走了！好家伙， 40人的餐馆顷刻只剩下十几个人，只好关门大吉！ 全国人大代表、被称为深圳“土著”居民的私营 企业家郑卓辉，现掌舵一家企业集团，该集团是一家 生产销售发电机、工程机械部件的私营企业，在国内 有50家连锁店。在过去，他最大的愿望是一家大小能 吃饱饭，5个弟弟妹妹有书读。虽然现已不再贫困， 但在很长时间里，私营从业者仍被人瞧不起，用郑卓 辉的话说，就是低人九等。 中国人民大学教授李义平说:“现在民营企业还被 歧视。这种歧视是根深蒂固的歧视，是骨子里的歧视。” 今年，某地政府就一幢标志性大楼的自动控制系 统进行招标，广州一家私营企业也参加了竞标，本来 整个招标过程是非常规范的，技术水平过关之后就看 价格。其他的竞标者都是国企，如果完全遵循游戏规 则，没有投中是无话可说的，可是偏偏在投标的过程 中，因为某领导的