伊宁市农户宅基地使用权流转意愿和影响因素分析.PDFVIP

第10 卷 第5 期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报( 社 会 科 学 版) Vol. 10 No.5 2016 年10 月 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) Oct. 2016 Doi:10.14067/ki.1673-9272.2016.05.010 http: // 伊宁市农户宅基地使用权流转意愿及 影响因素分析 a a，b a 原伟鹏 ，刘新平 ，王 晶 （新疆农业大学a. 管理学院；b. 土地科学研究所，新疆 乌鲁木齐 830052 ） 摘 要：本文以农村土地制度创新试点城市—伊宁市为例，基于宅基地使用权流转现状及存在问题，对农 户宅基地使用权流转意愿的相关因素进行定量研究及综合分析，结果显示：在农户对宅基地流转处于积极参与 的状态下，其行为判断兼具 “理性经济人”盲目趋利和 “小农经济”谨慎保守的复杂矛盾心理；农户家庭经济 状况越优越，越具有一定的风险抵御能力，谋求转产发展的意愿越强烈，宅基地流转的意向越大；对农村地区 的政策宣讲和普法宣传并不直接影响农户的判断，而农户宅基地流转意愿对基层村委会的态度很敏感；宅基地 确权、交易平台和流转途径等配套服务的建设并未触碰和动摇到关于宅基地 “同价入市”的根本法律桎梏，导 致宅基地流转价格低于预期理性价值。鉴于此，结合试点的实践基础，提出几点差异化的策略。 关键词：宅基地；流转意愿；伊宁市 中图分类号：F304 文献标志码：A 文章编号：1673-9272(2016)05-0052-07 改革开放以来，我国城镇化的发展呈现起点 尤为必要和迫切。纵观众多学者的研究，吴一平 低、速度快的态势。2011 年末，全国总人口达 等[3] 通过二元logistic 回归模型得到影响宅基地流 到 13.47 亿人，其中城镇人口6.91 亿人，占比 转的积极因素和消极因素；胡方芳等[4] 基于农户 51.3% ，历史上首次超过农村居民，标志着我国 - 政策- 市场视角运用probit 回归模型分析了欠发 数千年来以农村居民为主的城乡人口结构出现逆 达地区影响农户宅基地的流转因素；夏松洁[5] 对 转[1] 。因大量农民务工人员涌进城市，导致农村人 湖南攸县已发生宅基地流转的农村地区进行实地 口数量不断下降，农村宅基地闲置、“空心村”现 调查与问题分析，以“地尽其用”原则提出完善 象频频出现。2015 年，中央办公厅和国务院联合 农村宅基地流转法律制度；刘卫柏[6] 分析了当前 印发《深化农村改革综合性实施方案》，农村集体 宅基地流转中存在的缺陷和问题，在总结宅基地 产权制度改革领域将成为农村深化改革的焦点， 流转模式的基础上提出合理规划、有限流转和健 对宅基地使用权流转、有偿使用和自愿退出机制 全保障体系等建议；陈立根等[7] 利用比较研究和 的探索是其关键部署，并以完善宅基地的产权制 理论模型法对比了政府主导、集体推动和农户自 度，保障宅基地用益物权，赋予和增加农民财产 发流转模式下的农民的福利水平和状况，并最终 性收入，拓展农民融资的新渠道为最终目标 [2] 。 提出未来市场化的流转趋势模式；关江华等[8] 从 多年来，我国农村宅基地实行 “无偿取得”、 农户、农村基层组织和宅基地使用者三方博弈角 “严禁流转”的使用制度，不仅不能实现农村宅 度分析宅基地流转过程中的利益分配问题；李伯 基地资源的优化利用和布局，保障宅基地用益物 华等[9]