中国水权制度和水市场.PDFVIP

dd ee zz ii rr oo hh 46918 tt World Bank Office, Beijing uu AA ee rr uu ss oo ll cc ss ii DD cc 中国的水权制度和水市场 ii ll bb uu PP 水是中国最匮乏的资源之一。中国的人均可循环水资源获得量只有世界平均水平的三 分之一。而且，中国水资源的分布与人口的分布并不一致，大多数的水资源集中在南方， dd ee zz 而中国人口的 40％居住在北方。因此，中国北方大量人口的人均水资源拥有量仅为 728 立 ii rr oo hh tt 方米，相比之下，日本和泰国人均水资源拥有量为 3380 立方米。在水资源丰富的美国、 uu AA ee rr 印度尼西亚和缅甸，人均水资源拥有量更高。管理好中国稀缺的水资源对中国的未来发展 uu ss oo ll 至关重要。如果不进行重大改革，水资源紧张将成为阻碍中国城市和农村发展的一个瓶 cc ss ii DD cc 颈。实行水权制度、建立水市场体系，是中国更好地管理水资源的一种方式。 ii ll bb uu PP 在过去 40 年中，中国在水资源开发，特别是在防洪基础设施建设、灌溉、水力发 dd 电、供水和污水处理方面取得了巨大进步，为经济增长做出了很大贡献，保障了人的基本 ee zz ii rr oo 用水需要。相比而言，中国水资源管理方面的工作还不尽如人意，表现在水资源的社会、 hh tt uu AA 经济和环境的分配，有效的水权管理体系的建立和管理。水资源应该在流域区内的进行分 ee rr uu ss 配，因为区域内的所有使用者都享有相同的有限水资源。水权的管理应放在水资源使用者 oo ll cc ss ii 的层面上，这样水资源的使用总量才不会超过所分配的数量。尽管，国务院赋予黄河流域 DD cc ii ll 内的各省使用黄河水的权利，但是国家的水资源分配政策并未得到很好的执行，因为在河 bb uu PP 流流域内，以及流域内各省、市、县、镇和村缺乏一个有效的水权体系。水资源管理既是 自上而下（法律、法规、政策和分配），又是自下而上（水权管理、调水体系的管理）的 一项工作。 dd ee zz ii rr oo hh