农村普惠金融发展评价分析来自山东的实证研究.docVIP

农村普惠金融发展评价分析 东的实证研究 来自山 张睦琳董继刚 山东农业大学经济管理学院 农村金融是我国普惠金融体系的重要组成部分，研宄农村金融普惠发展水平及 其影响因素是构建普惠性农村金融体系的基础。本文以2006-2015年山东省的宏 观统计数据为研宄样本，采用改良的普惠金融发展评价指数测算方法对农村普 惠金融的发展水平进行了测度，并通过构建普惠金融发展水平影响因素模型， 实证检验了农村普惠金融发展的影响因素。测算结果表明:我国农村普惠金融发 展水平基本上逐年稳步提升;2008年以来，地方政府普惠金融政策的相继出台， 以及2009年央行开始实行适度宽松货币政策，使得农村普惠金融发展水平自 2008年之后增速较快。从农村普惠金融发展的影响因素来看，农村地区人均收 入、农村经济发展水平、互联网发展水平、政府财政支持力度及城镇化率四个因 素对农村普惠金融发展影响显著，且是正向影响的;交通便利度、农业科技化水 平也属于正向影响因素，但不显著;而农业产_业的重要性对农村普惠金融发展具 有显著负向影响。为此，从农村普惠金融顶层设计、经济基础、财政和政策支持、 基础设施建设及农业保险等方面提出相关政策建议，以期推进普惠金融的进一 步发展。 关键词： 普惠金融;农村金融;普惠金融发展指数;测度;影响因素; 张晓琳（1987-）,女，山东农业大学经济管理学院博士研宄生； 董继刚（1961-）,男，山东农业大学经济管理学院教授、博士生导 师。 基金：教育部人文社会科学研究青年基金“农地确权、农民产权认知与劳动力转 移代际差异研宂” （17YJC790213） 引言 引言 “普惠金融” （Inclusive Finance,亦称也容性金融）是联合国系统在宣传 “2005年小额信贷年”时广泛运用的词汇，其理念源自金融排斥与收入差距的 深刻社会竹景，其含义是既不排斥弱势金融需求者，也不排斥强势金融需求者， 能有效、全方位地满足所有阶层和群体的金融需求，其目标在于以合理的成木、 及时有效地实现所有组织或个人的正当金融需求。自普惠金融提出以来，世界各 国一直非常重视发展普惠金融，且为实现普惠金融A标，各国金融机构也在不 断推进金融创新。我国亦是非常重视普惠金融的发展，党的十八届三中全会《决 定》明确提出“发展普惠金融”，将其作为“完善金融市场体系”的组成部分， “发展普惠金融”也由此被上升到国家战略高度;2015年的中央一号文件明确 提出“强化农村普惠金融” ；2016年1月，国务院发布了《推进普惠金融发展规 划(2016—2020年)》 国发[2015]74号】的文件，其屮明确指出要大力发展 普惠金融，并将有效提高金融服务可得性、覆盖率与满意度作为总体目标；中央 一号文件(2017)也明确提出要改善激励与约束机制、创新信贷投放方式与保险 产品等，以此来促进农村金融服务的完善与创新。 在国家大力推进普惠金融的背景下，我国农村金融机构改革创新的效果显著。在 进行“存量”改革，即提高与完善农村传统金融机构产品与服务方式基础上， 我国农村金融机构的“增量”改革创新也在不断推进，且新设了许多新型农村 金融机构。例如:截至2016年末，全国已经设立村镇银行1519家，中西部共设 立村镇银行980家，各项贷款余额达7021亿元，其中，农户及小微企业贷款余 额在各项贷款余额中占比最大(93%)，数额高达6526亿元;全国小额贷款公司 的发展势头亦是强劲，截至2016年末，共设立小额贷款公司8673家，贷款余额 共计9272. 80亿元。此外，世界银行的相关统计数据表明：相对于其他发展中国 家，我国普惠金融发展程度处于较高水平，部分领域更是优于发达国家平均水 平。 虽然上述数据表明我国农村普惠金融已取得显著成果，但我国的“三农”金融 缺门仍较严重，数值高达3. 05万亿元，说明面对农村强烈的金融服务需求，我 国农村金融的普惠性程度仍有待提升。基于此，本文借助山东省2006-2015年的 宏观统计数据，测算了农村普惠金融的发展水平，并检验农村普惠金融发展的 影响因素，以便更准确把握全国普惠金融的推行进程和运行障碍，在此基础上 提出相关政策建议，以进一步推进我国农村普惠金融的发展。 二、文献综述 国内外关于普惠金融发展的研宄，主要是对某一地区或国家的普惠金融发展水 平进行测度、评价。国外方面，Beck等(2007)最早提出了普惠金融发展水平 的衡量指标，共8个测量指标。但Mandira Sarma (2008)认为Beck等的衡量 指标太过繁琐，在参考联合国开发计划署(UNDP)人类发展指数(HDT)构建方 法的基础上，选取丫地理渗透性(Geographic Penetration)、产品接触性 (Credit Availability)、使用效用性(Usage)三