气候变化与能源战略.doc

PAGE PAGE 1 气候变化与能源战略 党的十七大提出“二O二O年实现全面建成小康社会”目标，国家强盛、百姓富裕、环境优美、社会和谐各个方面都取得不同程度的进展，但从“十一五规划”前三年实施情况看，“快”的指标都完成或提前完成了，而“好’的指标则大部分没有完成。经济结构调整是当前我国经济健康发展最关键的问题。 经济结构调整涉及需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构、经济社会发展等方方面面，当前经济结构调整中最突出的问题是解决经济发展过“重”的问题，重化工业增速过高，一些重要行业产能严重过剩，而服务业发展严重滞后，这就带来了经济发展中的一系列问题。 过“重”的发展，超出了我国的资源承载能力和环境承载能力，是不可持续发展。 新中国成立60年，我国经济发展经历了四个阶段：技术制约阶段、资金制约阶段、市场制约阶段、环境制约阶段，环境问题将越来越成为我国经济发展中最重要的问题。 减少温室气体排放，应对全球气候变化，是诸多环境问题中最重要的问题，也是最难解决的问题。应对气候变化，将极大地影响到我国经济社会各部门、各地方、各行各业、方方面面，影响到我们每个人的衣、食、住、行，对此，我们一定要有充分的思想准备。 问题的提出： 据美国科学家模拟运算推断，工业化前地球大气CO2浓度大约为284ppm（284毫升/立方米），如今为380ppm，全球平均气温已上升了0.74摄氏度。如果CO2浓度控制在450ppm之内，到本世纪末全球气温将升高0.6摄氏度；如果该浓度上升到750ppm，气温就可能升高2.2摄氏度。而如果在现在的基础上气温再上升1摄氏度 《议定书》规定的温室气体有：二氧化碳CO2、甲烷CH3、氧化亚氮N2O、氢氟碳化物HFCS、全氟化碳PFCS、六氟化硫SF6。 2004年按产生的温室效应折算：CO2占76.7%、CH4占14.3%、N2O占7.9%、其他1.1%。 全球的应对： 1979年 第一次世界气候大会 1992年 通过《联合国气候变化框架公约》 1997年 通过《京都议定书》 确定了发达国家2008—2012年的量化减排指标 2007年12月达成巴厘路线图 2009年12月 哥本哈根会议 2009年八国峰会： 1）全球升温与工业化前相比不超过2摄氏度； 2）2050年在1990年水平上全球排放总量减半； 3）发达国家2050年在1990年水平上减排80%。 按2050年在1990年水平上全球排放减半的目标，届时全球只能排放105亿吨二氧化碳，而发展中国家2006年的排放量就已达129亿吨；即使发达国家能够减排80%，只排放28亿吨，发展中国家也只有77亿吨的排放空间。 对中国的挑战： 2007年世界十大能源生产国：中国2354百万吨标准煤、美国2353、俄罗斯1804、沙特802、加拿大665、澳大利亚398、印度390、挪威329、墨西哥327、伊朗324。 2007年我国一次能源生产结构:原煤77%、原油11%、水电7%、天然气4%、核电1%。 2007年我国原煤产量25.3亿吨(世界64亿吨,约40%);美国10.4亿吨、印度4.8亿吨、澳大利亚3.9亿吨、俄罗斯3.1亿吨）。（我国2003年原煤总产量17.2亿吨，到2007年达到25.3亿吨，年均增加2.14亿吨）。 化石能源CO2排放计算：1吨标准煤量的煤（1.4吨实物量煤）排放CO2 2.72吨；1吨标准煤量的石油（0.7吨石油）排放CO2 2.08吨；1吨标准煤量的天然气（752立方米天然气）排放CO2 1.46 2007年我国化石燃料燃烧的CO2排放量约为61.6亿吨；美国为59.7亿吨。各占世界总量的20%。 中国是全世界CO2排放量最多的国家，也会是全球气候变暖的最大受害者。中国应当以积极的态度参与这场挑战，同时也为我们转变经济发展方式，调整经济结构带来机遇和动力。 中国怎么办？ 减少温室气体排放的三大关键措施： 一、转变发展模式，调整经济结构，大力发展低碳经济、绿色经济，建设资源节约、环境友好型社会。要确定各行各业的耗能总量控制指标和定额管理指标，并严格执行。日前，国务院讨论并发布了中国节能减排新的行动目标：2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。这就要求今后10年我国经济发展中能源弹性系数（能源发展速度与GDP发展速度之比）要保持在0.6左右。这是一个要求很高的数字，但经过努力又是可以达到的数字。我一直认为，只有我国的能源弹性系数和电力弹性系数（电力发展速度与GDP发展速度之比）分别回落到0.6和0.8时，才可以说我国的经济真正走上了科学发展道路。 二、优化能源结构，尽力发展清洁能源（核电和可再生能源），尽可能减少温室气体排放。 20