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如何推进企业制度建设 企业制度是企业运作过程中赖以遵循的行为准则，制度建设关系到企业的基 础管理能力。科学合理的制度不仅能使企业处于协调、稳定、和谐的状态，还能 提升企业的管理能力，从而促进企业的经济效益。 如何加强企业制度建设是企业在发展过程中无法避免的难题， 现在的企业虽 然明白制度建设的重要性，但在制度建设过程中仍然面临着许多问题。制度建设 工作之所以无法充分发挥其应有的作用，主要问题可以归纳到两个层面，一是制 度制订过程中存在的问题，二是制度实施过程中存在的问题。 一、制度制订中存在的问题 （一） 制度的可操作性差。 一是对制度的执行没有规定相应的保障条款。比如在公司管理条例中列明禁 止事项，但是对于出现禁止行为后如何处理却没有明确的规定。 二是制度表述不够明确。比如“表现优秀者要给予一定的奖励， 违反规定的 要给予相应的处罚，造成损失的要追究相关责任”等条文，没有明确具体是怎样 的奖励或者处罚，在执行过程中往往难以落实。 三是对制度的执行者缺乏必要的约束。比如规定对在生产车间不配戴手套 者，发现一次罚款5元。如果管理者发现员工不戴手套却不进行处罚， 就会导致 这条规定形同虚设。然而规定并没有对管理者的行为进行约束，就会很大程度地 削弱制度的实际操作性。 （二） 制度的制订者过于单一 企业制度的制订者往往是企业的管理者，企业的管理者在制订制度时容易过 于强调机构的利益，希望员工规范言行，服从指挥，按管理者的意志行事，很少 考虑被管理者的立场和个体利益，这样的制度很难被大多数员工认同和接受。 （三） 制度更新速度过慢 制度建设的速度落后于企业发展的速度，许多制度存在的条件已经不存在， 但制度却依然照旧，这样的现象并不少见。企业制度需要配合企业的发展不断修 订，只有符合企业当前实际情况的制度才能切实提高企业的工作效率。 如果企业 制度长期没有得到更新，很多制度早已不实行了却依然存在，这些过期的制度会 影响到企业制度整体的权威，从而在制度执行过程中产生负面作用。因此，制度 的制订工作绝不是一劳永逸的，还需要进行定期修订，才能发挥长期作用。 二、 制度实施中存在的问题 制度本身的问题是客观存在的，而制度的实施行为是主观能动的，制度难以 执行除了客观的因素外，也有人为的主观原因。 （一） 制度执行缺乏严肃性 制度中的惩罚性条款往往很难得到落实， 主要原因有三，一是制度执行者缺 乏公心和责任感，或碍于情面，或存有心偏袒，对违规行为睁只眼闭一只眼；二 是执行制度不能持之以恒，热一阵，冷一阵，时间一长便对违规行为熟视无睹； 三是制度的学习宣传不到位，甚至连执行者自己都很难把制度的详细规定说清 楚，更何况是一般员工，早已将其抛之脑后。 （二） 制度执行缺乏权威性 在执行制度的过程中还容易出现“弹性过大、灵活性太多、原则性不够”的 现象，对出现的问题自作主张、先斩后奏、明知故犯等行为。有观点认为制度遭 到破坏，在多数情况下都是由于领导者自己首先破坏制度。 这一观点固然有失偏 颇，但也不无道理。作为普通的员工或者管理者，他们迫于压力一般不敢违反制 度，而只有领导者有权超越、甚至改变制度，因为领导即使违反企业的内部制度 也并不会受到处罚。若要维护制度实施过程中的权威性，则需要领导者严于律已， 起到表率作用。 （三） 制度执行缺乏监督考核 有的企业会存在这样的问题，公司制度完成发布，通知各部门组织学习，就 认为大功告成了。事实上，制度的落实过程如果缺少监督，效果往往差强人意。 制度的执行情况需要有专业部门去考核，做到责任明确。而且监督考核机制需要 切实可行，否则会适得其反。 三、 如何提升制度执行力 （一）制度需要更加科学合理 科学、合理、有效的制度是协调人与人关系的最有效手段， 也是管理的最有 效手段。所以企业制度不在于多，在于科学、规范，在于能够被更好地遵守执行。 衡量的标准有四点，一是制订制度是否有明确标准；二是制度是否具有实用性； 三是制度是否符合国家法律法规；四是与上级要求是否合拍。 举个例子，假设三个人要分一块金币，如果由第一个人切金币并且又先挑金 币，尽管你对切金币的人进行反复的思想道德教育，也很难保证他真正做到公平 公正如果我们从制度上这样规定， 可以由你第一个切分金币，但是必须让其他两 个人先挑。制度稍作调整，结果会怎样？他一定会想尽一切办法尽量做到平均， 因为一旦分得不均，吃亏的是他自己。 检讨一下我们的工作方法，往往就像第一种分币法热衷于把精力过多地放在 空洞的说教和指示上，对制度本身的缺陷却关注甚少，而这恰恰是制度难以真正 落实的重要原因。 （二） 制度的制订程序要规范 企业建立的各项规章制度是直接面对广大企业员工，这些制度都关系到他们 的切身利益和经济效益，制度的发布更应规范、透明。应遵循以下程序： 1＞企业基层管理人