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高朋律师事务所 顾增平律师 项目管理、项目监理中的法律问题 顾增平 律师 北京市高朋(扬州)律师事务所 一、项目管理合同、项目监理合同的法律性质 项目管理合同、项目监理合同均属于委托合同。 《合同法》第三百九十六条规定“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。” 二、项目管理方、项目监理方的权利、义务和责任 1、项目管理 有权获得项目管理报酬、附加工作报酬、额外工作报酬、奖酬金； 履行合同约定的各项管理（设计管理、招投标管理、进度管理、投资控制管理、施工质量管理、施工安全管理、合同管理、信息管理等）义务。 2、项目监理 有权获得正常工作酬金、附加工作酬金、奖励。 履行合同约定各项监理工作（质量、安全、进度）。 3、责任 违反约定，承担违约责任或赔偿责任； 过错或超越权限，承担赔偿责任。 三、项目管理、项目监理的重点 1、招投标管理 招标文件的制作，投标文件的审查，中标后的合同签订。 2、进度管理 案例：安徽滁州某住宅小区建设工程施工合同案 区分委托方的责任；施工方的责任；项目管理方或监理方的责任； 项目管理、监理要求：如实记载，避免已方责任，避免承担违约赔偿责任。 3、质量、安全管理 案例：泰州某道路工程生产安全事故案 案例：上海“莲花河畔景苑”倒楼案 （重大责任事故罪）： 乔磊未尽监理职责　　乔磊作为监理方上海光启建设监理有限公司的总监理，对工程项目经理名实不符的违规情况审查不严，对建设方违规发包土方工程疏于审查，在对违规开挖、堆土提出异议未果后，未能有效制止，对倒楼事故发生负有未尽监理职责的责任。 做好合法性和合规性审查、技术性审查、方案审查等，做好各种联系单、整改单的签发，避免过错、失职而承担：①违约赔偿责任；②行政责任；③刑事责任（重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪）。 4、合同管理 （一）建设工程施工合同（专业分包合同、劳务分包合同） 1、主体：施工单位需有相应的资质； 2、工程概况：是否必须招投标； 3、承包范围：明确、具体，图纸； 4、专业分包：有资质；甲方指定分包需保存相应的证据；总包管理费或配合费的收取；工程款的支付流程； 5、劳务分包：有资质；农民工工资的发放；工伤；社会保险； 6、合同价款： 合同总价固定总价、固定单价、按实结算（结算依据）； 变更、增加的造价； 材料上涨、人工费上涨； 总包管理费。 案例：南京某建设工程施工合同案。 7、工期：顺延工期（约定顺延的情形、签证的程序和条件）；工期延误，处罚；工期提前，奖励； 8、质量：标准、奖惩约定； 9、工程款（垫资、预付款、进度款、质保金）：支付时间、利息、抗辩权、违约责任； 10、工程竣工验收：验收程序（施工单位提请、与甲方、监理验收）、竣工日的确定； 11、结算报告：提交程序、审查时间和程序、逾期后果（需明确约定视为认可方可直接以此主张），送达问题； 12、签证、索赔（工期、变更、费用、造价等）：时限、权限、程序、形式（会议纪要、往来函件、签证单）； 13、违约责任：支付工程款、质量不合格、工期延误； 14、争议解决方式：约定需明确，建议法院解决。 （二）材料采购合同（甲供材，钢材、商品混凝土等一、二类主材） 1、根据工程进度、资金情况，进行合同计划管理； 2、标的需明确（品牌、规格等）； 3、价格（材料涨跌、明确风险范围，是否开票）； 4、送货时间、地点，确保工程进度； 5、签收条款，明确签收人； 6、质量异议（赔偿范围的确定）； 7、货款支付时间； 8、违约责任，违约金请求调整权的放弃； 9、争议解决方式。 5、新版施工合同示范文本的新要求 2013版施工合同（示范文本）确定以监理人中心的签证交接程序，需通过或向监理人提交文件或报告的条款主要有62个条款。 “监理人”出现291次。 对工程量报表、工程进度款的审核等，能否胜任。 商定或确定制度（4.4）。 不作为的的默示条款（10处）。 严格按委托方设定的签证流程、签证权限进行签证。 6、工程款管理 做好施工方工程款付款申请的审查，严格按施工合同约定付款。 2013版示范文本及清单计价规范中关于安全文明施工费的规定要予以关注。 禁止向项目经理付款，有授权的除外。 7、中间工程、隐蔽工程和工程竣工验收管理 收集、保管好验收申请