中国广东自由贸易试验区广州南沙新区.DOC

中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区 片区商事登记确认制管理办法（试行） （征求意见稿） 第一条　【制定目的】 为贯彻党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的决策部署及《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》（国发〔2018〕13号）、《注册资本登记制度改革方案》（国发〔2014〕7号）精神，落实《深化中国（广东）自由贸易试验区制度创新实施意见》（粤府办〔2018〕34号）、《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区开展“一照一码走天下”改革试点工作方案》（穗南开管办函〔2018〕41号）要求，继续解放思想、先行先试，对标国际先进规则，深化商事制度改革，进一步转变政府职能，创新和规范商事登记行为，提高登记效率和便利化程度，服务市场主体发展，激发市场活力，构建更加开放透明的市场准入管理模式，根据《行政许可法》《广东省商事登记条例》《广州 第二条　【适用范围】 本办法适用于中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区内不涉及负面清单、前置许可的一般企业（含农民专业合作社、个体工商户，以下统一简称“商事主体”）的商事登记及管理。 南沙新区内商事主体的登记及管理可参照本办法执行。 说明：《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区开展“一照一码走天下”改革试点工作方案》“（二）试点推行商事登记确认制，改革企业登记审批制度。1.对不涉及负面清单、前置许可的一般企业（含农民专业合作社、个体工商户等，下同）设立登记试行确认制，通过登记确认企业取得市场主体资格并即具有从事一般经营活动的资格。” 第三条 【确认制定义】 本办法所称商事登记确认制，是指商事登记机关（以下简称登记机关）根据申请人的申请和信用承诺 说明：《广东省商事登记条例》“本条例所称商事登记，是指商事登记机关（以下简称登记机关）根据申请人的申请，经依法审查，将商事主体设立、变更、注销的事项予以登记并公示的行为。” 《广州市商事登记暂行办法》“第二条　本办法所称商事登记，是指申请人向商事登记机关提出申请，由商事登记机关将商事主体的设立、变更、注销事项予以登记并公示的行为。” 《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区开展“一照一码走天下”改革试点工作方案》“（二）试点推行商事登记确认制，改革企业登记审批制度。1.对不涉及负面清单、前置许可的一般企业（含农民专业合作社、个体工商户等，下同）设立登记试行确认制，通过登记确认企业取得市场主体资格并即具有从事一般经营活动的资格。申请人承诺对申报信息、提交材料的真实性、合法性负责，商事登记机关对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行形式审查，予以登记并公示，发放“一照一码”营业执照。健全完善确认制改革配套措施，以商事登记实名认证、全程电子化办理、要件式智能化审理、申请人信用承诺为支撑，进一步简化登记事项、申请材料、办理流程。对申报不实信息、提交虚假材料或采取其他欺诈手段取得商事登记的，登记机关依法撤销登记或者给予吊销营业执照等行政处罚，记入信用记录并公示。” 第四条 【商事登记要求】 商事主体在从事生产经营活动前，应当进行商事登记，领取营业执照。 未经登记机关登记的，不得以商事主体名义从事商事活动。 第五条　经登记机关依法登记，领取营业执照，申请人方取得商事主体资格。 未经登记机关登记的，不得以商事主体名义从事商事活动。 第五条 【实施部门】 广州南沙经济技术开发区（南沙自贸片区）、广州南沙保税港区、广州市南沙区负责行使企业、农民专业合作社和个体工商户商事登记职能的政府机关（以下简称“登记机关”）负责实施商事登记确认制。 说明：1.《广东省商事登记条例》“第四条　县级以上人民政府负责工商行政管理的部门是登记机关。” 2.《广州市商事登记暂行办法》“第四条　工商行政管理部门是本市商事登记机关，负责商事主体的登记及其相关监督管理工作，并负责组织实施本办法。” 第六条　【实施原则要求】 实施商事登记确认制遵循依法登记、主体自治、自主申报、信用承诺、便捷高效的原则。 说明：《广州市商事登记暂行办法》“第五条　实施商事登记，应当遵循市场主导、主体自治、便捷高效的原则。” 第七条 【办理途径】 申请人可以选择全程电子化系统申请登记，也可以选择到政务服务窗口提交纸质材料申请登记。 第八条 【实名认证管理】 实施企业登记身份信息管理 在政务服务窗口办理的，提交人通过居民身份证网上功能凭证（CTID）校验身份真实性的，登记机关予以接收材料。由于系统故障等原因，无法通过校验的，凭身份证原件，经窗口人员核对一致后予以接收材料。 在网上办理的，提交人、申请人由省（市）统一身份认证平台完成实名认证注册登记。 说明：1.《广州市网上办事管理办法》“第七条　申请人通过网上办事大厅申办事项应先进行实名认证注册登记。个人的实名认