美国着作权法与图书馆相关部分介绍-益思科技法律事务所.DOCVIP

PAGE PAGE 20 美國著作權法與圖書館相關部分介紹 益思科技法律事務所 / 一、基本架構和背景介紹 美國在立國之初，在美國憲法（US Constitution）第一條第八款中就規定「為推動科學及實用藝術發展之目的，應保障作者及發明者對其作品及發明一定時間之專屬權利」。因此，美國第一次聯邦著作權立法在1790年通過；二十世紀初，美國著作權法制的依據是1909年著作權法；現行的聯邦著作權法是在1976年制訂，到目前為止已經經歷多次的修正，最新的修正是數位千禧年著作權法案（the Digital Millennium Copyright Act ，簡稱DMCA）。 一開始，美國關於圖書館的重製，是透過紳士協議（gentleman’s agreement），而不是立法來規範。1935年，書籍出版者國家協會、美國學術團體理事會和社會科學研究委員會之間達成一個協議。 從1969年開始，在修正1909年著作權法的提案中，開始出現各種規範圖書館為內部目的和為研究者重製的版本。在牽扯到合理使用的Williams Wilkins Co v United States 487 F2d 1345 (Ct Cl 1973) affd by an equally divided Court 420 US 376 (1975).案例發生後，要求在立法上作規範的呼聲就強化了。Williams Wilkins是一家醫學期刊的出版者，而這個訴訟是控訴兩家聯邦政府的醫學圖書館，為了研究者和其他圖書館而影印雜誌文章的問題。法院主張雜誌的影印符合合理使用，而Williams Wilkins無法證明影印所導致的經濟損害。法院也指出，對於醫學研究而言影印是非常重要的，而相關的議題需要立法上的解決。Williams Wilkins Co 487 F2d 1345 (Ct Cl 1973) affd by an equally divided Court 420 US 376 (1975). 在前述的立法背景下，美國著作權法第108條被列入1976年的修正中，並從1978年1月1日開始實施，第108條訂定了關於圖書館處理有著作權資料的特定情況，而圖書館無須舉證證明其符合第107條的合理使用規定 這裡的焦點是在第108條，不是第107條。第108條在特定情況中賦予圖書館防衛；當圖書館根據第108條(d)或(e)項為使用者重製，使用者本身仍必須注意他自身提出的請求或之後對影印資料的處理符合第107條的規定。。1976年的著作權法修正中，要求政府每五年對圖書館規定的運作向國會提出報告，包括描述已發生的任何問題，以及提出建議。因此，在1983年1月1日有了第一份報告。這份報告表達了美國著作權主管機關對於第107條（合理使用）和第108條（圖書館重製）之間的關係 Register of Copyrights, Library Reproduction of Copyrighted Works (17 USC 108) at xi.的看法，而引起了重要的爭論：美國官方認為不被第108條允許的圖書館的重製，必須得到著作權人的授權，否則違反著作權法，而美國圖書館協會（the American Library Association）則提出激烈反應，主張在第107條下所賦予的合理使用的權利，是獨立於、並不受限於第108條所賦予的權利 這裡的焦點是在第108條，不是第107條。第108條在特定情況中賦予圖書館防衛；當圖書館根據第108條(d)或(e)項為使用者重製，使用者本身仍必須注意他自身提出的請求或之後對影印資料的處理符合第107條的規定。 Register of Copyrights, Library Reproduction of Copyrighted Works (17 USC 108) at xi. American Library Association, Comments of the American Library Association on the Report of the Register of Copyrights to Congress: Library Reproduction of Copyrighted Works (17 USC 108),Washington Office, June 1983. 到了1990年代，著作權法需要對應數位科技和通訊系統的成長，而加以修正。在資訊基礎建設的資訊政策委員會（the Information Policy Committee of the Information Infrastructure Task Force ，IITF是於1993年2月成立）下發表的白皮書，在1