登记试点简报山西新绛.doc

全国农村土地承包经营权登记试点工作 简 报 第13期 登记试点工作领导小组办公室 二〇一一年十二月八日 山西省新绛县作为全国农村土地承包经营权登记试点县，结合实际确定了不同类型的五个乡镇九个村作为试点，采取了不同的测量方法，登记试点工作稳步扎实开展。现将他们的主要做法刊发，供各地参考。 山西省新绛县土地承包经营权登记试点工作情况 试点村基本情况 山西省新绛县选择了横桥、三泉、古交、泽掌、北张五个乡镇的九个村进行试点。分别是：横桥乡的宋温庄子村、东横桥村，这两个村是日光棚蔬菜产区，土地流转多为互换；古交镇的辛堡村、北古交村，这两个村是日光温室蔬菜生产基地，土地流转多为转包，流转面积约占承包土地面积的30%；三泉镇的南熟汾村和曙光村，南熟汾为日光温室蔬菜产区，全村70%的土地种植蔬菜，土地流转多为互换和转包，曙光村道路占地较多；泽掌镇的乐丰庄村和光村，乐丰庄村为日光温室蔬菜产区，面积占30%以上，光村为纯农业村，外出务工人员较多；北张镇的西南董村，该村既有果树，又有日光温室蔬菜，地形有沟、有坡。以上九个村共有1810户，8006人，耕地面积达到14199亩，其中二轮承包面积达到13601亩。 登记试点工作进展情况 新绛县目前的登记试点工作，分别采用了实地测绘和遥感测绘两种方法： （一）实地测绘 新绛县首先在工作基础较好的横桥乡宋温庄子村采取实地测量的方法开展登记试点工作。 宋温庄子村位于县城西南五公里、峨眉丘陵台地，该村有78户，323人，耕地面积746亩，主导产业以蔬菜为主。 具体工作程序如下： 1、宣传摸底 主要是召开一个会议，发一个宣传单，填报一个统计表。即：召开干部党员代表和群众代表会，讲清土地确权的重要性和工作方法；向每个农户下发一个宣传单，内容包括什么是土地确权、为什么要搞土地确权、确权的原则和目的；每个农户填报一张统计表，包括农户家庭基本情况、二轮土地承包情况、土地流转情况和其他承包情况。统计表由县乡机关干部逐户上门填写，共分5组，每组3人（其中1人为村民），3天时间完成。 通过以上工作，既让干部群众了解土地确权登记的重要性，又摸清了农户承包土地的基本情况。 2、承包地测绘 （1）实地测绘 新绛县聘请了专业测绘队，测绘队共5人，分2组，每组2人，另1人负责看护仪器，组中1人采点1人画草图，使用“2+1”的RTK测量仪器，确定基准站设置流动站，采用西安80坐标系来定向测绘，两组共用了5天时间完成了全村的实地测量。 这次测量共采点990个，318块土地，户均4块，实测土地承包面积919.069亩。比原上报耕地面积（746亩）增加173.069亩。在土地台帐中，将实测面积与原合同面积均登记在册。对于多出的耕地，目前不做变动，原是谁的还是谁的。 （2）室内绘图 根据草图和测绘数据，应用CAD2004和CASS60专用配套工程制图软件，构制该村土地承包地块平面图，并且标注地块相关信息（包括户名、地块名称、坐标、边长、面积）。通过HPT770工程绘图专用打印机，用A0图纸打出1：1250比例的平面图。此项工作6人10天完成。 （3）权属核实 根据绘制的平面图，入村进行权属核实，6人用5天的时间对全村78户地块面积、四邻进行逐一核实，并经农户签字确认。 （4）地块成图 根据农户确认的地块，逐户整合地块，统一给每个农户制作一张承包地块平面图，包括两方面内容：一是农户全部地块图，标注四邻、面积、地块及编号；二是每个地块在村的位置图和农户编号。同时为每块地制作一张农户地块图，标注坐标、四邻面积、地块编号和地块形状。此项工作6人10天完成。 3、测绘费用 据统计，本次测绘租用测绘仪7500元，应付测绘费用12000元，印发宣传资料200元，租车费3000元，印刷农户地块图1200元，村工作经费2000元，预计该村完成工作后，需经费26000元，户均333元，亩均28.3元。 （二）遥感测绘 为了在保证质量的前提下降低成本，新绛县又同相关专业机构联合，采取以遥感影像测绘为主、以实测为辅的方式，在北张镇西南董村开展登记试点。 西南董村共有126户，761人，986亩耕地。 具体工作程序：首先将影像资料制成图，由熟悉地块的村干部和群众在图上标记农户，然后由专业人员绘图。目前该村地块影像图已基本形成，共测地块1032块，相邻信息已经标注。虽然影像中个别的水渠、道路等有些模糊，但村民对影像总体还是认可的。因工作没有全部完成，工作经费未作出最后的结算。 送：全国农村土地承包经营权登记试点工作领导小组成员单位 发：各省、自治区、直辖市农村土地承包经营权登记试点工作指导小组办公室，部内有关司局，司站领导，各处（室） 5