新学制检讨进展报告.PDFVIP

新學制檢討進展報告 新高中學習旅程 ──穩步邁進 報告摘要 課程發展議會 香港考試及評核局 中華人民共和國香港特別行政區 政府教育局 2013 年4月 - 1 - 1. 檢討的背景 2012 年是香港教育史上的里程碑。這一年，在新學制下，首屆新高中學生完成高中教育， 並且透過多元出路，繼續升學 、受訓或就業。 新學制是教育改革的成果。2000 年 ，教育統籌委員會在《香港教育制度改革建議》報告書 中提出歷時十年以上的根本性改革，建議獲得政府接納。 我們明白「改變是一個旅程，而非一紙藍圖」 （Michael Fullan, 1999 ）。當前，首批新高中 學生已完成新高中教育，參加香港中學文憑考試 （文憑試），是向香港社會大眾提交進展 報告的適當時候。我們會檢視新學制制定之初訂立的目標，肯定學校與學生達到的成就， 了解業界的關注，規畫未來的路向，繼續完善教育政策。 改革目標 在 2000 年之前，教育統籌委員會曾經廣泛諮詢公眾，制訂教育目標，提出教育應根據學生 的才華 ，培育他們全人發展 ，促進終身學習。這是首次明確提出以此為教育目標。 新學制建基於一個信念 ︰所有學生都能學習，學有所成。新學制及新高中課程及評估的目 的，正是要拓寬高中及專上教育的機會，釋放所有學生的潛能，改善學習，達成教育目標。 對此，社會大眾廣泛認同。 香港的教育改革計畫在管理變革和改善學生學習兩方面，屢獲國際研究評選為最佳實踐模 式。例如，教育策略專家米高 ．巴伯爵士（Sir Michael Barber ）及其團隊形容香港的改革思 路一貫、緩急先後發展有序，堪為典範 （Oceans of Innovation: The Atlantic, the Pacific, Global Leadership and the Future of Education, Pearson 2012 ）。 群策群力促進改革─ 設計新教育體系 改革如何落實，是經過多階段而面向不同對象的諮詢，包括教育工作者、家長、專上院校 及僱主等，規畫藍圖的共識見於教育局2005 年、2006 年兩份文件： 《高中及高等教育新學 制──投資香港未來的行動方案》 、《策動未來──職業導向教育及特殊學校的新高中學 制》 。 - 2 - 是次改革涉及基本結構的改變，將 13 年中小學教育、中五和中七兩個公開考試，改為所有 學生都能享有 12 年免費教育，直達中六，完成中學教育 ，並且將三年大學學位課程延長至 四年。規畫藍圖在已經開展的小學和初中改革的基礎上，提出新的課程架構，建議由完成 中六學習後參加的文憑試 ，代替香港中學會考和香港高級程度會考 （高考）。 香港學生在國際測試中一向表現出色，例如經濟合作與發展組織 （OECD ）舉辦的「學生能 力國際評估計畫 （PISA ）」；可是，公眾普遍認為舊學制已經不能滿足廿一世紀的需要。 首先，舊學制帶有高度篩選性質，只有三分之一名列前茅的學生能夠升讀高考課程。其次， 考試及評估的結構令教學聚焦於應試操練，而不是培養學生的全人發展及教導學生學習技 巧。 蒐集回饋 我們早已擬備評鑑計畫 ，監察自2009/10 學年以來新學制及新高中課程帶來的轉變與成效。 為了回應各方的關注，我們在 2012 年 6 月至2013 年 2 月期間進行新高中課程及評估的諮 詢 ，期間約有20,000 人（包括校長、教師、家長、學生、僱主，以及來自專上院校和教育 專業組織的人士）透過不同場合向我們提供意見；同時，約有 17,000 人（包括校長、教師、 家長及學生）參加意見調查。 這份報告集合從評鑑計畫下蒐集到的回饋意見和已進行的各項調查而寫成。 2. 由有限的升學階梯，到拓展所有學生學習機會的新學制 實施新學制及新高中課程，為教育及學習帶來根本的轉變︰  由有限的升學階梯，到拓展學習機會，讓所有學生都能夠接受高中教育，獲得多元 出路，繼續升學。  學生由過早分流，課程專門而狹窄，轉變為學習選擇多元化，課程寬廣而均衡。  新高中在學習上融合學術和應用的探究，在教學上融合直接傳授和探究式學習，不 再偏重機械化操練，亦不會過於依賴教科書。  評估模式改變，由考試主導到多元化評估，包括「校本評核」，從而促進學習。學 業成績透過不同等級評核，取代次第排名的競逐。同時，「學生學習概覽