《突发事 件应对法》解读.pptVIP

《突发事件应对法》解 读 第一部分 《突发事件应对法》 是什么 一、突发事件的内涵 （一）突发事件的含义 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 （二）突发事件的特点 1、突发性； 2、危害性； 3、紧迫性； 4、不确定性； 5、结果二重性。 （三）突发事件的分类 1、根据突发事件发生的原因、机理、过程、性质和危害对象,突发事件应对法将突发事件分为四类 。 (1)自然灾害。由自然因素直接所致,主要包括①气象灾害、②地质灾害、③海洋灾害、④生物灾害和⑤森林草原火灾等。 ①气象灾害 主要有暴雨洪涝、干旱、热带气旋、霜冻低温等冷冻害、风雹、连阴雨和浓雾及沙尘暴等其他灾害共7大类20余种。 2010年1-3月云贵川遭遇百年一遇的全省性特大旱灾。 沙尘暴 ②地质灾害 地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。 2010年4月-9月江西、广西、武汉、浙江、湖南、广东等地发生多种地陷 ③海洋灾害 海洋灾害是指源于海洋的自然灾害。海洋灾害主要有灾害性海浪、海冰、赤潮、海啸和风暴潮；与海洋与大气相关的灾害性现象还有“厄尔尼诺现象”和“拉尼娜现象”，台风等 海洋灾害2001-2008相关数据 (2)事故灾难。由人们无视规则的行为所致,主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。 11日晚经核实7日下井82人，安全升井44人，死亡26人，受伤12人。 防范胜于“未燃” ——上海胶州路11.15火灾事故 环境污染——水污染 生态破坏 (3)公共卫生事件。由自然因素和人为因素共同所致,主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 传染病 食品安全类 小龙虾事件 “3.15”双汇瘦肉精事件 (4)社会安全事件。由一定的社会问题诱发,主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事故、涉外突发事件和群体性事件等。 9.11恐怖袭击 2010年8月菲律宾劫持人质事件 2、根据不同类型突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,突发事件应对法将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 （四）突发事件的处理原则 1、法治原则； 2、预防为主、预防与应急相结合的原则； 3、比例原则； 4、人权保障原则。 四大原则的关系 法治原则是前提，预防为主、预防与应急相结合原则是核心原则，比例原则是手段性原则，保障人权原则是最终目的。 （五）党政领导干部问责制 1、问责制的适用主体 适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。 2、对党政领导干部实行问责的方式分为： 责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。具有应当问责的情形并且弄虚作假、隐瞒事实真相的党政领导干部应当从重问责。 受到问责的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。 引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。 第二部分《突发事件应对法》要我们做什么 一、突发事件发生前的预防措施 （一）制作《应急预案》 预案是应对突发事件的应急行动方案,是各级人民政府及其有关部门应对突发事件的计划和步骤,也是一项制度保障。 各单位、部门应制定适合本单位、部门客观情况的《应急预案》。 （二）确定预警级别 根据突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,分为一级、二级、三级和四级,分别用红、橙、黄、蓝色标示。 （三）确定预警警报的发布权 原则上,预警的突发事件发生地的县级人民政府享有警报的发布权,但影响超过本行政区域范围的,应当由上级人民政府发布预警警报。确定预警警报的发布权,应当遵守属地为主、权责一致、受上级领导三项原则。 (四)提高全社会危机意识和应急能力 1、各级各类学校应该将应急知识教育纳入教学内容,培养学生的安全意识和自救、互救能力; 2、基层人民政府、居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当组织应