浙江集体建设用地流转法律问题研究-浙江理工大学杂志社.PDF

浙江理工大学学报第 卷第 期 年 月 文章编号 浙江省集体建设用地流转法律问题研究 邢益精 浙江理工大学法政学院 杭州 摘 要 现行法律对集体建设用地使用权的流转持严格限制的态度 但是法律中规定了例外情况 正是这个例 外可以让现行集体建设用地使用权流转有了合法的可能性浙江省正在进行着集体土地使用权流转的改革创新 但同时面临着一个没有法律依据的合法性的担忧因此浙江省亟需制定一个地方性法规来为浙江集体土地使用 权流转的改革创新保驾护航 借鉴 广东省集体建设用地使用权流转管理办法 提出完善浙江省集体建设用地流 转的法律制度的建议规范集体建设用地与国有土地这两种使用权流转关系明确集体土地所有权主体人格在流 转收益分配中保障农民的土地财产权 尝试用农村集体土地股份制改革的思路来健全浙江省集体建设用地流转的 法律制度 关键词浙江省集体建设用地使用权流转法律 中图分类号 文献标志码 省集体建设用地流转的法律制度的建议 引 言 我国集体建设用地流转制度的规制体系 在浙江农村集体建设用地的流转一直处境尴 及合法性 尬一方面各地经济向工业经济转型迫切需要工 我国集体建设用地流转制度经历了自由流转 业用地另一方面是在现行的法律下非经政府征收 任何农地不得转为非农用途 禁止流转严格限制流转到流转制度探索创新这样 广东省于 年开始实施 广东省集体建设用 四个阶段 那么 现行规制体系是怎样的 流转是 地使用权流转管理办法简称广东办法广东省 否合法 集体建设用地使用权流转规制体系 的农地自此可以直接进入市场交易 自由出让 转 让 出租和抵押 并与国有土地 同地 同价 同权 从宪法和法律 国务院的政策 地方政府规章和 规定这样三个层面来进行陈述 但广东办法的合法性有争议因为这与土地管理 宪法和法律