现代学校制度建设框架下的大学章程建制之思考.PDF

· · 发展战略 现代学校制度建设框架下的 大学章程建制之思考 康翠萍 李广海 金 丹* :《 (20 10 ～ 2020 )》 摘 要 国家中长期教育改革和发展规划纲要 年 明 “ ， ”， 确提出 高校应依法治校 依法制定大学章程 这是大学走向依法治校的 ， 。 关键一步 也是实现现代大学制度创新的重点 而大学章程建制如何体现现 ， 。 代大学制度创新之精神 则是大学普遍关注但又极难破解的难题 大学章程 、 、 如何反映内部治理结构 如何体现多元利益主体诉求 如何处理建制中的若 干矛盾关系以及大学章程建制的理论基础与政策规范等问题，已成为当前中 。 、 国大学章程建制过程中需要解决的重点 本研究基于对国家政策 治理理论 ， 、 以及实践基础的认识 主要从大学功能定位 程序规范以及建制原则等方面 ， 入手 对在现代大学制度建设框架下的大学章程建制的若干问题进行了初步 ， 。 思考 希望对我国当前大学章程的建制工作起到一定的促进与引导作用 : 关键词 现代学校制度 大学章程 功能定位 建制程序 建制原则 科学规范 ， ， 所谓的现代学校制度 是指为适应不断进步的社会发展需要 以现代教育观为指 ， ， ， 导 以新型政校关系为基础 以科学的学校治理模式为依托 以实现人的现代化为根 、 、 、 。 本目标的指导 协调 规范学校及其相关组织 相关活动以及相关人员的行为规则 ， 从具体内容结构来说 现代学校制度包括学校章程以及根据章程制定的学校各机构组 、 。 ， 织制度 学校各项工作制度及学校各类人员制度 在这样一个框架中 大学章程建制 属于现代学校制度建设中首要而且关键的内容。 ， 、 随着我国教育体制改革的不断深化 现代学校制度创新成了国家政治 学术研 、 。 、 、 ， 究 实践探索的一个重要主题 但怎样建设 建设什么 谁来建设等问题 始终是现 。《 代学校制度研究一直尚未明确而必须明确的前提 国家中长期教育改革和发展规划 * ， ， ， ， ， ; ， 康翠萍