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系列单位行政执法责任制工作经验交流 4 深入实施行政执法责任制，努力推进依法行政进程 　　全市各级行政执法机关继续认真贯彻执行《武汉市执法责任制工作条例》，加大执法力度，规范执法行为，强化执法监督，提高队伍素质，行政执法责任制工作取得阶段性成果。现将部分区政府、市政府部门实施执法责任制的做法和经验摘登，希望各区政府、市政府各部门认真学习，以党的十六大精神为指导，结合各地区、各部门实际，大胆创新，进一步深入实施执法责任制，努力推进依法行政进程，为我市经济建设和改革开放创造优良的法治环境。 　　桥口区政府： 　　一、规范执法行为，加大执法力度 　　区政府坚持合法性、合理性原则，狠抓“三清理两规范”。一是针对因机构改革、职能转变等因素引起的执法主体变更的现象，对现有执法主体进行了清理，使全区行政执法主体由102个变更为88个。并建立了执法人员微机档案，对执法证实施统一管理。二是继续以深入推行行政执法公示制为契机，对执法主体、执法依据、执法职权、执法程序、执法标准、违法责任及监督途径等六个方面进行了归纳和清理，明确了执法依据和程序。三是加强规范性的事前审查和清理工作，2002年，区政府制发的20余份非事务性均经过法制机构审查。并对2000年以前的规范性进行了认真清理，共清理规范性2881，废止13，宣布失效109，修改10，保证了规范性的合法性。四是认真开展薄弱环节的专项整治。对全区行政执法机关的行政处罚案卷进行了抽查，针对检查中发现的证据意识淡薄、证据证明力不强等问题，提出了批评和建议，较好地促进了行政执法。 　　二、健全监督制度，完善制约机制 　　区政府采取整体监督与个案监督、层级监督与自觉接受人大监督相结合的方式，加大了各项制度的落实力度。一是健全执法检查制度，完善整体监督。建立了行政执法网络片制度，将全区行政执法单位按职能划分为10个片区，定期或不定期召开网络片会，及时掌握各执法单位动态，研究和探索执法中的重点、难点问题，达到了交流信息，取长补短，执法水平整体发展的目的。二是健全举报、投诉、回访制度和行政复议制度，完善个案监督。认真处理群众信访，依法审理行政复义案，较好地维护了管理相对人的合法权益。三是健全执法情况报告制度，主动接受人大监督。2002年以，就依法行政、行政执法责任制工作向人大作了2次汇报。邀请人大参加了依法行政签状大会、法制工作会议，主动接受人大监督和检查，并针对人大提出的意见做了专项整改。 　　市交委： 　　一、落实责任，促进行政执法规范化 　　一是明确执法责任，规范执法行为。各执法单位把贯彻落实执法责任制纳入目标管理，把目标责任层层分解，落实到部门和个人，与全年其他工作目标同时布置，同时考核，同时检查。为规范执法行为，对现行交通法律、法规、规和规范性，每年进行清理、汇编，印发各级交通行政执法部门。 　　二是严格执法程序，规范执法书。对全市交通行业执法工作实行了“五公开、五统一”，即公开执法依据、公开办事程序、公开收费标准、公开执法人员、公开举报电话，统一着装、统一执证、统一执法书、统一票据、统一管理监督，增强了交通行政执法的透明度。 　　二、夯实基础，提高执法人员素质 　　一是制定了《关于开展全市交通行政执法队伍清理整顿工作的实施方案》，完成了执法队伍的清理整顿工作，将全市交通执法队伍中的临时工、合同工和非在编聘用人员及其他不具备执法资格的人员清退完毕，明确要求新上岗的执法人员必须具备大专以上化程度。二是加强了执法证年审工作，把执法证的年度审验作为规范交通执法行为的一个重要措施，专门发强调对不符合规定条，达不到交通部规定的年龄、学历，没有按照要求参加培训和有违法违纪行为人员，其证不予年审。三是启动了执法人员业务培训规划，拟用三年时间将全市交通执法人员全部轮训一遍，目前已举办七期，培训各类执法人员约400人，取得了较好的效果。 　　三、加强监督，强化执法过错责任追究 　　一是定期开展交通行政执法检查。每年都安排组织1—2次集中执法检查，采取自查、交叉检查和重点抽查相结合的方式，查找问题，认真整改，总结经验。二是加强执法监督的制度建设。把交通行政处罚、行政强制措施、行政复议、应诉和申请法院强制执行以及执法效果等方面内容纳入监督范围，定期检查、定期上报。三是加大执法过错责任追究力度，全市各级交通行政执法部门均建立健全了一把手负总责，法规、人事、监察等部门参与的过错追究机制，2002年全市交通系统共对8起违法执法案及其人员进行了党纪、政纪和其他方式的过错责任追究，教育了广大执法人员。 　　四、归并职能，缩短办事时限 　　按照市委、市政府关于改善经济发展软环境的要求，采取有力措施，进一步改善了交通投资软环境：一是对出租车证照进行了归并。将由市交通行业主管部门核发的出租车证照由10证归并