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跨国银行境外机构的母国监管责任 　　提要: 美国次贷危机之所以迅速在全球蔓延，其直接原因表现在美国及其他国家的母国监管责任的缺失。巴塞尔协议确立的“跨国银行母国并表监管下的联合责任”始终是各国奉行的主导规则，但WTO金融服务“审慎监管例外”制度赋予东道国监管的灵活权限提升了东道国的作用，并影响了巴塞尔协议中母国责任规定的实施。欧盟指令作为区域性合作的代表在母国责任规定上更为完善。中国银行业监管应进一步加强并表原则的法定性，加强并表原则的实质适用，关注境外子行和境外分行不同的监管权限、标准和范畴，才能适应我国银行业国际化和抵御金融危机的要求。 　　跨国银行无疑是20世纪末以来金融全球化和自由化浪潮的积极推动者和最大受益者。银行业务的国际化在高收益和高回报率的同时，亦引发银行风险的跨国传染以及国际金融市场的系统风险。发端于美国次贷市场的金融危机之所以能够迅速在全球蔓延并影响其它国家，其直接原因表现在美国及其他国家的母国监管责任的缺失，即母国对跨国银行有效监管落后于其跨国经营。母国监管可以为跨国银行业务规避风险提供最为有效的屏障。中国的跨国银行海外分支业务拓展迅速，据中国银行业监督管理委员会2009年6月公布的数据，截至2009年初，5家大型商业银行共有78家境外营业性机构，共收购(或参股)5家境外机构，涉及收购金额约合71.3亿美元，它们分布在亚洲、欧洲、美洲、非洲和大洋洲，业务范围