9·30火灾事故调查报告.PDFVIP

惠州市嘉达佳兴再生资源回收有限公司 “9 ·30”火灾事故调查报告 2017 年9 月30 日7 时35分许，位于惠环街道古塘坳老虎坑 山顶的惠州市嘉达佳兴再生资源回收有限公司废旧物资收纳堆 放场发生火灾事故，未造成人员伤亡。事故发生后，市、区各级 领导高度重视，市政府相关领导、区委主要领导亲临火灾现场指 导应急救援及扑救工作，并对事故调查处理和善后处置作出指 示，要求尽快查明事故原因；当日下午，区管委会主要领导主持 分别召开全区安全生产紧急会议和废品回收行业安全监管现场 会，要求深刻汲取事故教训，部署立即全面开展包括废品回收行 业在内的重点行业领域消防安全排查整治行动，严防类似事故再 次发生。 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493 号）规定和市、区领导指示要求，区管委会成立了惠州市嘉达佳 兴再生资源回收有限公司“9·30”火灾事故调查组，依法对该起事 故进行调查。事故调查组按照 “科学严谨、依法依规、实事求是、 注重实效”，通过现场勘查、调查取证、咨询专家、综合分析等， 收集与事故有关的材料，查明了事故发生的经过、原因、应急处 置和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了有关责 任单位和责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问 题，提出了事故防范措施建议。 1 － － 一、事故企业情况 （一）企业证照情况。惠州市嘉达佳兴再生资源回收有限公 司主要从事废旧物品回收经营业务，其前身为惠州市第二物资总 公司（集体所有制企业）设在惠环镇古塘坳的回收物资存储仓库。 2006 年该仓库改为个人经营，并注册了名为“惠州市惠城区嘉达 鸿兴废品收购站”的个体工商户 （经营者为刘少场，登记经营场 所为古塘坳老虎坑）。2017年3月22 日该个体工商户升格为企业， 变更注册名称为“惠州市嘉达鸿兴再生资源回收有限公司”(统一 社会信用代码A4WBC3804，法定代表人为刘少场， 注册地址为古塘坳街3 号)；因公司主要负责人认为该注册代码 尾数不吉利，在其他注册事项均不变的情况下，于2017 年4 月 26 日再次注册了一家名为“惠州市嘉达佳兴再生资源回收有限公 司”的企业(统一社会信用代A4WG72R3U)，并以后 者名义开展日常经营活动。 （二）经营场所情况。惠州市嘉达佳兴再生资源回收有限 公司 （以下简称嘉达佳兴公司）工商注册的住所和经营场所“古 塘坳街3 号”为一间长期弃置不用的平房，该公司实际使用的经 营场所仍为原惠州市第二物资总公司回收物资存储仓库所在地 古塘坳老虎坑山顶，也即“9·30”火灾事故发生地。古塘坳老虎坑 山顶为一块凹形平地，四周山坡环绕，坡上遍植树木，山脚下为 村民聚居区，仅一条宽约3 米的狭窄通道与山下的古塘坳横街相 通，此外再无出口，大型车辆出入不便。废旧物资收纳场与仲恺 2 － － 大道直线距离约200 米。该场地产权所有人为广东佳雅实业有限 公司整个收纳堆放回收废品的场地大致呈椭圆形，于坡顶出入口 处设置有一排单层砖石平房，用作办公和存放价值相对较高的回 收物品的仓库；场地内以工字钢、角铁、铁皮瓦等搭建6 幢相互 连通的单层简易工棚，用作存放低价值、无价值回收废旧物品的 仓库；各工棚大致布局为：周边5 幢，中心位置1幢，围绕中心 位置的工棚设置环形通道用以物资搬运周转。场地内平房、工棚 等均为临时建 （构）筑物，始建于2003 年，至“9·30”火灾事故发 生时，未持有临时建设工程规划许可等相关合法手续 （即属于通 称的违章建筑）。以废旧物品收纳堆放场地的规模计，嘉达佳兴 公司是惠环街道区域内最大的再生资源回收企业，也是仲恺高新 区最大的的再生资源回收企业之一。 （三）企业安全管理情况。嘉达佳兴公司日常经营管理人员 为其法定代表人刘少场，员工流动较大，相对固定的员工共 13 名，总体年龄较大、学历较低，仅从事简单的废旧物品分拣作业， 且未进行定期的安全教育。日常经营过程中，该公司从未对其回 收废旧物资的种类、数量、进出时间等信息进行过登记，账目不 清，全凭管理人员的目测和感觉行事；未建立与其经营事项相适 应