行政自由裁量权概念分析.pdfVIP

目 录 内容提要 前 言………………………………………………………………………1 一、行政自由裁量权的概念分析……………………………………………2 （一）行政自由裁量权的出现 …………………………………………2 （二）行政自由裁量权的定义…………………………………………3 （三）行政自由裁量权的分类…………………………………………6 二、行政自由裁量权存在的基础……………………………………………7 （一）适应行政管理快速高效的要求。………………………………7 （二）弥补立法不足的需要。…………………………………………7 （三）保证实体正义实现的需要。……………………………………8 三、 行政自由裁量权的行使规则…………………………………………9 （一）实体规则…………………………………………………………9 （二）程序规则…………………………………………………………10 四、行政自由裁量权法律监控的依据………………………………………12 （一）法律监控的理论依据………………………………………12 （二）法律监控的现实依据…………………………………………13 （三）行政自由裁量权错位的具体表现……………………………16 五、行政自由裁量权法律监控体系的构建…………………………18 （一）行政自由裁量权的一般法律监控体系………………………18 （二）我国行政自由裁量权法律监控体系的构建…………………25 结 束 语……………………………………………………………………29 注 释……………………………………………………………………30 参考文献……………………………………………………………………32 论文摘要（中文）……………………………………………………………1 论文摘要（英文）……………………………………………………………1 1 内 容 提 要 行政自由裁量权是现代行政法的一个基本概念。对行政自由裁量权的 控制贯穿了行政法发展的整个历史。我国处在社会转型时期，客观上容易 使行政自由裁量权的消极性得到蔓延，所以，对行政自由裁量权的有效控 制显得尤为重要。 本文围绕行政自由裁量权的法律监控问题，通过五个部分进行论述： 第一部分，行政自由裁量权的概念分析。首先介绍行政自由裁量权提出的 历史背景；接着分析行政自由裁量权的定义；最后对行政自由裁量权进行 分类。第二部分， 行政自由裁量权的存在基础。剖析了行政自由裁量权 存在的必要性：行政自由裁量权适应了行政管理快速高效发展的要求；行 政自由裁量权在政府职能不断扩大的历史条件下，是弥补立法不足的需 要；行政自由裁量权可以充分发挥行政权力行使者的主观能动性，保证实 体正义的实现。第三部分，行政自由裁量权的行使规则。文章指出行政自 由裁量权的行使规则是行政自由裁量权得以正确行使的基础和前提。它包 括实体规则和程序规则。第四部分，行政自由裁量权法律监控的依据。从 理论和现实两个方面分析行政自由裁量权法律监控的必要性，并进一步分 析了行政自由裁量权错位的具体表现。第五部分，行政自由裁量权法律监 控体系的构建。这是论文重点论述的部分。详细论述了行政自由裁量权的 一般法律监控体系，一般法律监控体系指的是对行政自由裁量权进行法律 监控的一般方法。然后结合我国国情，指出构建我国行政自由裁量权法律 监控体系的工作思路，包括立法控制、司法控制、行政自控三个方面应重 点做好的工作。 2 前 言 行政自由裁量权有其无可非议的存在基础，同时也有被滥用并造成 严重损害的事实。行政自由裁量权这种两面性，既为行政自由裁量权控制 问题提供了研究的依据，也正是研究的难点所在。 依法治国，实现法治国家是我国既定的战略目标。依法行政是依法 治国的关键。而行政自由裁量权又是行政权的重要组成部分。所以对行政 自由裁量权进行深入探讨具有重要的理论价值和现实意义。 目前，我国正处在体制转型期，改革所呈现的政府主导型特点，使 行政自由裁量权作为改革的推动力和改革的对象，贯