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页岩气动态 2013 年第6 期（总第6 期） 中国地质调查局油气资源调查中心主办 2013 年12 月 20 日 目 录 资源管理1 调查评价3 勘查开发7 技术进展12 交流研讨16 国外动态18 综述分析26 《页岩气动态》2013 年第6 期（总第6期） 资源管理 能源局发布《页岩气产业政策》，将页岩气纳入国家战略性新兴产业。10 月30日，国家能源局发布我国首个《页岩气产业政策》，提出把页岩气开发纳 入国家战略性新兴产业，加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度。 根据《产业政策》，国家将鼓励建立页岩气示范区。加快示范区用地审批， 支持示范区其他相关配套设施建设。鼓励页岩气勘探开发技术自主化，加快页岩 气关键装备研制。 《产业政策》规定，为促进页岩气资源有序开发，国家能源主管部门负责制 定页岩气勘探开发技术的行业标准和规范。鼓励各种投资主体进入页岩气销售市 场，逐步形成以页岩气开采企业、销售企业及城镇燃气经营企业等多种主体并存 的市场格局。《产业政策》将页岩气出厂价格实行市场定价扩大到全国范围。国 家将制定公平交易规则，鼓励供、运、需三方建立合作关系，引导合理生产、运 输和消费。 《产业政策》明确，鼓励地方财政根据情况对页岩气生产企业进行补贴，补 贴额度由地方财政自行确定。对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用 费，研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策。 《产业政策》还鼓励页岩气就近利用和接入管网，以促进页岩气开发利用。 国家将鼓励企业在基础设施缺乏地区投资建设天然气输送管道、压缩天然气与小 型液化天然气等基础设施。《产业政策》明确指出，天然气基础设施对页岩气生 产销售企业实行非歧视性准入。 《产业政策》高度重视页岩气的环保开发和节约利用，制定专门规定7条， 是条数最多的章节。在页岩气技术引进方面，《产业政策》提出加强节能和能效 管理，明确规定引进技术、设备等应达到国际先进水平。 《产业政策》坚持页岩气勘探开发与生态保护并重的原则，规定钻井液、压 裂液等应做到循环利用，开采过程逸散气体禁止直接排放；钻井、压裂、气体集 输处理等作业过程必须采取各项对地下水和土壤的保护措施，防止页岩气开发对 地下水和土壤的污染；钻井、井下作业产生的各类固体废物必须得到有效处置， - 1 - 《页岩气动态》2013 年第6 期（总第6期） 防止二次污染。（中国海洋石油报，2013 年11 月01 日） 我国页岩气勘探开发部分区块远超预期。国家能源局12月5日发布消息称， 我国页岩气勘探开发取得重大进展。中国石化重庆涪陵国家级示范区页岩气井平 均单井日产量15万立方米，累计实现商品气量近7300万立方米。中国石油长宁 至威远、昭通两个国家级示范区和富顺至永川对外合作区，累计实现商品气量 7000万立方米。勘探开发过程中发现，部分区块前景远超预期。据悉，中石化 公司重庆涪陵国家级示范区页岩气井已开钻27口，完钻21口，已投入试采水平 井10口，平均单井产量15万立方米/天。所产气烃类含量高达98%，不含硫化 氢等有害气体。“十二五”末涪陵示范区计划建成50亿立方米/年的产能，年产 页岩气33亿立方米。 国家能源局有关负责人表示，要充分认识页岩气勘探开发对保障我国能源安 全、优化能源结构的重要意义，进一步加大页岩气勘探开发推进力度。一是继续 加强国家级页岩气示范区建设，发挥引领作用，尽快实现页岩气规模化、“工厂 化”生产；二是加强科技攻关和装备国产化，努力实现页岩气低成本开采；三是 加强政府扶持力度，会同有关部门尽快研究出台财政、税收等激励政策；四是加 强环境保护，特别是地下水保护，实现页岩气开采利用的可持续发展；五是凝聚 合力，共同推进，尽快实现商业化生产；六是强化各项安全措施，确保页岩气勘 探、开采、储运安全。 （新华网，2013年12月5日） 我国将进一步完善页岩气勘查开采管理。据悉，国土资源部早在2012年就 出台了《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》（以下简称