美国在动荡弧的战略利益分析.doc

美国在“动荡弧”的战略利益分析 张力 2012-11-21 10:01:29　　来源：《南亚研究季刊》(成都)2005年03期 　　作者简介：高祖贵，中国现代国际关系研究院副研究员、博士。　　内容提要：美国在“动荡弧”具有地缘、能源、安全等重要战略利益。这个地带既是美国实现和维护全球霸权的“支轴”及确保本土安全和“帝国”稳定的“边疆”，也是确保自身能源需求和掌握影响其他战略力量的有利态势或手段所试图控制的地区，更是消除“伊斯兰恐怖主义”紧迫的现实威胁和“伊斯兰主义”在意识形态上的潜在威胁所要改造的地区。当前和今后一段时期，美国在“动荡弧”的行动，不仅有确保现实利益之意，更有谋取有利战略态势，进而由此分割、包围、制约其他战略力量的深远考虑。美国如果在这个地带顺利得手，将不利于其他战略力量在未来国际格局中的态势；但它在这个地带被伤筋动骨甚至最终导致其全球霸权崩溃，也未必符合其他战略力量的根本利益。　　关 键 词：外交军事战略 全球战略 伊斯兰 动荡弧　　“动荡弧”(Arch of Instability)概念源自美国国防部《四年防务评估》报告(Quadrennial Defense Review, QDR)，专指中亚、中东、南亚和东南亚构成的弧形区域，不包括东亚和东北亚。（注：布热津斯基在不同著作中对这个区域有不同的称呼，诸如“长椭圆形地带”、“不规则的穆斯林新月形区域”、“欧亚大陆的巴尔干”或“全球巴尔干”，等。这些名称也将出现于本文之中，其所指范围与“动荡弧”大同小异。）　　美国在“动荡弧”地区具有重大利益。1999年，克林顿政府发表的第二份《新世纪国家安全战略》报告指出：“中东、北非、西南亚和南亚这些地区的发展局势，将深刻影响美国的未来。它们将决定以色列和阿拉伯国家之间能否实现公正、持久的和平；这些地区的国家是否会全面加入我们打击恐怖主义和贩毒的斗争；它们是否会同意停止扩散大规模杀伤性武器(WMD)；高加索和中亚的油气田能否变成可靠的能源供应地；对基本人权和民主的尊重能否被制度化。”（注：A National Security Strategy for a New Century, The White House, December 1999, pp. 41～42.）曾负责长远趋势分析的美国前情报委员会主席格雷厄姆?富勒将这些关切归纳为六点：保证能源稳定输出；维护以色列的安全；不扩散大规模杀伤性武器；打击恐怖主义；阻止任何地区霸权出现；扩展民主。（注：Graham E. Fuller, The Future of Political Islam( Palgrave Macmillan, 2003) , p. 156.）　　然而，美国作为“最后一个超级大国”（注：Richard Nixon, Beyond Peace( Random House, 1994) , p. 154.），其国家利益具有强烈的全球性。用尼克松的话说：“在这个政治、经济、军事及意识形态相互依赖的世界上，任何地方发生的变化都会影响到我们国内的安全。从全球性挑战旁边走开将付出危险的代价。历史可能再次产生渴望获得地区性或全球性主导地位的国家。进出口在我们的经济中占到20％以上，因此我们的繁荣取决于国际稳定。最重要的是，退回到孤立主义不符合美国的本性。我们的价值观念源自我们的宗教传统，它不仅要求个人有高尚的品德，而且要求公众也具有高尚品德。这并不意味着我们担负无限的义务去纠正每个错误，但确实涉及到我们负有道义上必须履行的责任。我们应该使用我们作为唯一超级大国令人叹为观止的能力，在我们的利益和理想并存之地促进自由与公正。”（注：Richard Nixon, Seize the Moment: America s Challenge in a One-Superpower World( Simon Schuster, 1992) , p. 33.）因此，美国在“动荡弧”利益同样需要从全球的视角来看待。　　从全球霸权的视角看，美国在“动荡弧”的利益可以进一步概括为地缘、能源、安全三个主要方面。地缘政治作为相对静态的因素是美国全球战略形成的最基本依据；能源与地缘紧密关联，既是美国自身霸权的支点，也是大国战略角逐的焦点；伊斯兰极端主义和带伊斯兰色彩的恐怖主义在这个地带蔓延及其与大规模杀伤性武器扩散相结合，不仅直接危及美国在这个地带的切实利益乃至海外和本土国民的现实安全，还对美国构成意识形态的挑战，破坏美利坚“帝国边疆”的稳定，进而可能最终动摇美国全球霸权的根基。　　九一一事件后，美国通过强力改造和柔性重塑相结合的政策，全面增进在“动荡弧”的战略态势。究其理由，无论说“反恐”还是“谋霸”，都过于简单化，均不足以阐释美国在这个地带的战略举动和政策