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税务稽查程序合法应当具备七个要素 依法治税是依法治国基本方略在税收管理领域的具体 体现，税收执法程序合法则是确保依法治税落实落地前提条 件。由于程序”本身并不是一个具体、明确的概念，这使 得把握“程序合法”这一要求时容易出现偏差。本文结合相 关法律规定，以税务稽查执法为例，对程序合法所应当具备 的要素进行分析，以期为稅务执法人员合法执法提供参考。 根据税法和行政法基本原理及其相关规定，稅务稽查 “程序合法”应当具备以下七个要素。 一、 税务稽查局具有独立执法主体地位 根据《税收征管法》及实施细则规定，省以下税务局的 稽查局具有独立执法主体地位。 二、 税务稽查局对案件有管辖权 税务稽查案件管辖包括职权管辖、地域管辖和级别管 辖。 职权管辖解决税务稽查局与税务机关内部其他部门之 间的职权划分问题。根据《税收征管法实施细则》（以下简 称《细则》）第九条、《稅务稽查工作规程》（以下简称《规 程》）、《关于稽查局职责问题的通知》（国税函（2003）140 号）、《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》 （国税发〔2003） 124号）、《关于印发〈税收违法案件发票 协查管理办法〉（试行）的通知》（稅总发（2013〕66号）规 定，税务稽查局依法履行一项法定职责，即查处偷、逃、骗、 抗税案件；三项授权职责，即查处偷、逃、骗、抗税案件以 外的其他税收违法案件，牵头统一组织税收专项检查