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新“广告法”执法风险及对策 胡建中 福建师范大学法学院 民商法教师 福建瑞权律师事务所 高级合伙人 师大法学院教学实践基地 负责人 Tel 0591 新旧“广告法”内容对比介绍 一、“广告法”修改概况 旧 “广告法” 共49条，“新广告法” 共75条，新增33条， 删除3条，真正原文保留的只有8条。 新旧“广告法”内容对比介绍 新旧“广告法”内容对比介绍 二、具体修改内容 总则 1.NO.2条：新增了对“广告代言人”的描述； 2.NO.6条：明确广告监督管理工作由各级工商行政管理部门负责； 3.NO.7条：要求广告行业组织加强行业自律等。 新旧“广告法”内容对比介绍 广告内容准则 （增加条文最多的章节） 1.NO.9条：对广告的禁止类事项加以补充：比如不得使用或者变相使用军旗、军歌、军徽；损害国家尊严或利益，泄漏国家秘密；妨碍文化遗产保护等等。 2.NO.11条：要求广告内容设计的事项需要取得行政许可的，应当与许可的内容相符合等； 3.NO.14条：要求广播电台、电视台应遵守有关部门关于时长、方式的规定，并应当对广告时长作出明显提示； 新旧“广告法”内容对比介绍 4.NO.15条：要求特殊药品，药品类易制毒化学品，以及戒毒治疗的 药品、医疗器械和治疗方法，不得作广告；且前述规定以外的处方药 只能在定的医学、药学专业刊物上作广告； 本条立法精神来源于《麻醉药品和精神药品管理条例》 新旧“广告法”内容对比介绍 5.分类对相关类型的广告进行充实和细化： NO.16.17条：对医疗、药品、医疗器械广告的相关规定； NO.18条：对保健食品广告的相关规定； NO.21条：对农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告的相关规定； NO.23条：对酒类广告的相关规定； NO.24条：对教育、培训广告的相关规定； NO.25条：对招商等有投资回报预期的商品或者服务广告的相关规定； NO.26条：对房地产广告的相关规定； NO.27条：对农作物种子、林木种子、草种子等等的相关规定； 新旧“广告法”内容对比介绍 6.NO.22条：进一步规定禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布，同时明确禁止利用其它商品广告变相发布烟草广告； 7.NO.28条：新增了虚假广告具体类型的规定。 新旧“广告法”内容对比介绍 广告行为规范 1.NO.29条：要求从事广告发布业务的单位，应配备必要的人员，具有相适应的场所、设备，并向县级以上工商行政管理部门办理广告发布登记； 2.NO.34条：新增广告经营者、广告发布者的核对义务，对于内容不符或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布；（广告经营者Vs.广告发布者） 3.NO.38条：要求广告代言人应当依据事实及相关法律法规，对自身使用过的商品、服务作推荐、证明； 新旧“广告法”内容对比介绍 4.加大对未成年人的保护： NO.38条第二款：不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人； NO.40条：针对未成年人的大众传媒不得发布的广告，新增了：关于保健食品、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告； 5.NO.42条：对于不得设置户外广告的情形，增加了影响消防设施、消防安全标志使用的； 6.NO.43-45条：新增了互联网广告的要求。 新旧“广告法”内容对比介绍 监督管理 1.NO.47条：要求广告审查机关应当及时向社会公布批准的广告； 2.NO.49-53条：增加工商行政管理部门的责任和义务，比如：职权的规定；建立广告监测制度的规定；制定行为规范的规定；保密义务以及接受单位和个人的投诉、举报，并于受到投诉之日起七日内予以处理并告知投诉、举报人等等； 3.NO.54条：要求消费者协会和其他消费者组织进行社会监督。 新旧“广告法”内容对比介绍 法律责任 （完善了法律责任体系） 1.NO.55条：明确监督部门为县级以上工商行政管理部门； 2.NO.56条：与《消费者权益保护法》第45、46条及《食品安全法》第131条等相对应，第三方（广告经营者、广告发布者）先行赔付的规定，以及广告经营者、广告发布者、广告代言人的连带责任； 3.NO.57-59及NO.61-65条：具体规定了违反第二章、第三章条款的处罚措施。 新旧“广告法”内容对比介绍 附则 1.NO.74条：对公益广告的有关规定。 《公益广告促进和管理暂行办法（征求意见稿）》 多个地市政府纷纷颁布本地“公益广告管理暂行办法”，先试先行。 新“广