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PAGE 2 PAGE 23 高 教 研 究 信 息 第 6 期 （总第137期） 发 展 规 划 处 浙江财经大学 主办 2014年12月15日 高 教 研 究 室 本 期 主 旨 教育部于2008年颁发了《独立学院设置与管理办法》，进一步规范了独立学院的办学要求，并规定了申请考察验收期。目前距离教育部规范验收的最后期限2016年仅剩两年，292所独立学院“验收大考”迫在眉睫。本期以“独立学院转型与发展”为主旨，集中编辑了“独立学院是高等教育的重要组成部分”等7篇相关文章资料及7则相关信息，为学校按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》文件精神，进一步完善独立学院管理和运行机制，谋划东方学院的转型与发展提供参考。 目 录 从“依附”到“合作”：独立学院与母体高校关系新选择 ——来自联邦制大学的经验 ………………………………………………（1） 钟秉林：独立学院是高等教育改革的重要实验区…………………………（8） 独立学院脱困要建现代大学制度………………………………………………（8） 现代大学制度下独立学院治理结构的缺失与调适………………………（10） 独立学院转型卡在哪……………………………………………………………（16） 独立学院金融学类专业本科教师教学改革创新研究…………………（23） 浙江财经大学东方学院在独立学院中的排名情况……………………（27） 信息窗……………………………………………………………………（32） 从“依附”到“合作”：独立学院与母体高校关系新选择 ——来自联邦制大学的经验 赵红 宁波大学科学技术学院 我国独立学院的前身是普通高校举办的民办二级学院，其产生的特殊土壤使其从一开始就与母体高校保持着天然的紧密联系。经过十余年的发展，独立学院凭借依托于母体高校的后发优势、品牌优势与资源优势，快速成为我国高等教育的一支重要生力军。然而，独立学院依附母体高校办学的发展模式却引发了越来越多学者的质疑。许多学者认为此举有违教育公平，并造成独立学院缺乏办学特色，发展前景堪忧。于是有学者指出，当独立学院在政策鼓励和母体庇护与哺育下成长壮大之后，就应该允许它在不造成国有资产流失的条件下，从母体彻底分离出去，成为完全的独立学院。独立或依附，在经历了快速发展之后的独立学院，开始思考如何才能走出一条适合自身健康发展的办学之路。? 　　2008年4月，为规范办学行为，教育部以法令的形式出台了《独立学院设置与管理办法》。办法规定，独立学院有5年的改革过渡期，期满后经考察验收有三条“出路”可选：继续作为独立学院存在、转民办高校、撤销或合并。而事实上，绝大多数想要保留一席之地的独立学院面临非此即彼的两种选择：要么做独立于母体的民办高校，要么仍然依附于母体高校办学。时至今日，5年过渡期已到，全国322所独立学院中，仅有38所独立学院转设为民办高校，并且全部是由社会力量为主投资举办的外生型独立学院，而大部分由母体高校及其实体企业举办的内生型独立学院没有一家正式提出考察验收申请，政策执行遇到了现实困境。那么，在独立办学还是依附办学的两难选择下，独立学院能否走出第三条道路？也许我们可以从国外联邦制大学的发展模式中得到启示。? 　　一、合作伙伴：联邦制大学学院与大学关系模式? 　　“联邦制”一词最早是以神学目的出现在《圣经》中，用以界定人与上帝之间的伙伴关系。1787年，汉密尔顿把联邦制思想写入美国宪法，从而使联邦制作为一个法律和政治概念用以解释两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。作为联邦制思想的延伸，联邦制大学如今已成为世界上最主要的高等教育类型之一。所谓联邦制大学是指“由不同的学院组成”的大学，联邦制大学所属的学院在校园设施、财政、教学组织与管理、学术活动等方面有着不同程度的独立性。? 　　联邦制大学最早产生于英国，而牛津大学学院制是联邦制大学最初的雏形。牛津大学产生初期，学院原是大学为了接待或帮助来自其他国家和地区的贫穷学生而提供的住宿场所。除此之外，创办学院的初衷还体现在两个方面：一是培养人才；二是营造一个精神家园。在漫长的发展过程中，学院逐渐演变为大学最基本的教学和行政单位，成为一个“在法律和财政上独立的非营利性机构，以一种联邦关系与‘中央’大学联系在一起”。目前，牛津大学由大学和39个学院组成，每个学院都享有很高的自治地位，拥有自己的章程和管理机构。? 　　作为联邦制大学的发源地，牛津大学联邦制治理模式不仅影响了英国高等教育，也深深影响了世界高等教育，并由此派生出三种不同类型的联邦制大学。根据学院独立程度的强弱依次划分为：“松散学院”联邦制大学，如美国的加州大学、威斯康辛大学等多校园大学系统；“独立学院”联邦制大学，如英国的