合肥经济圈城镇体系规划（2013-2030年）.docVIP

合肥经济圈城镇体系规划（2013-2030年） 文本、图集 （草案） 安徽省住房和城乡建设厅 2015年01月 目 录 I 第一章 总则 1 第二章 发展目标与战略 3 第三章 城镇等级结构与功能体系 6 第一节 城镇人口规模与等级 6 第二节 城镇用地规模 7 第三节 城镇功能体系 8 第四章 城乡空间布局 11 第一节 区域空间结构 11 第二节 重点区域空间布局 12 第五章 乡村地区发展指引 15 第六章 综合交通体系 18 第一节 交通发展目标与战略 18 第二节 综合运输通道规划 18 第三节 综合交通骨干网络规划 19 第四节 综合交通枢纽规划 21 第七章 产业发展与空间布局 23 第一节 产业发展体系 23 第二节 产业空间布局 23 第八章 资源环境保护与利用 26 第五节 土地资源保护与利用 26 第六节 水资源的保护与利用 26 第七节 生态环境保护与建设 28 第八节 低碳发展与节能减排 29 第九章 区域基础设施规划 30 第一节 区域供水基础设施 30 第二节 区域污水基础设施 31 第三节 区域环境基础设施 32 第四节 区域电力基础设施 32 第五节 区域燃气基础设施 33 第六节 区域信息基础设施 34 第七节 综合防灾与公共安全体系 34 第十章 区域公共服务设施规划 38 第十一章 区域空间管制与政策分区 41 第一节 区域空间管制 41 第二节 政策分区 41 第十二章 城镇发展指引 44 第一节 合肥市城镇发展指引 44 第二节 淮南市城镇发展指引 46 第三节 六安市城镇发展指引 48 第四节 滁州市城镇发展指引 50 第五节 桐城市城镇发展指引 52 第十三章 区域协调与近期行动计划 54 第一节 区域协调 54 第二节 共同行动计划 56 第十四章 规划实施机制 60 第十五章 附则 62  总则 编制目的 为落实省委、省政府打造全国有影响力城市圈战略部署，深化省域城镇体系规划，推动合肥经济圈一体化发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》，制定《合肥经济圈城镇体系规划（2013-2030）年》（以下简称“本规划”）。 指导思想 （1）坚持工业化与城镇化双轮驱动：支持合肥区域性特大城市建设，着力增强中心城市带动辐射能力，推动工业化和城镇化协调共进、互动发展，提升合肥经济圈的综合竞争能力及对周边区域的辐射带动能力。 （2）坚持区域一体化：推进合肥经济圈一体化建设，实现资源共享、设施共建、产业共荣、环境共治，并强化合肥经济圈与南京都市圈、武汉都市圈等周边圈群的协调与衔接。 （3）坚持长远目标与近期实施相结合：充分考虑近期实施需要，协调远期目标与近期实施的关系。 （4）坚持生态文明理念：从实现区域可持续发展能力为目标，强化资源环境底线控制要求，保障城镇走低碳、绿色、清洁的城镇化发展道路。 规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008） （2）《中华人民共和国土地管理法》 （3）《安徽省城乡规划条例》 （4）《安徽省城镇体系规划（2012-2030年）》 （5）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划发展纲要》 （6）《安徽省主体功能区规划》 （7）《安徽省旅游发展总体规划》 （8）《合肥经济圈“十二五”发展规划纲要（修订）》 （9）《合肥经济圈发展中长期规划（2014-2030年）》 （10）《合肥经济圈旅游发展规划》 （11）《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划(2010-2015年)》 （12）《中原经济区规划（2012-2020年）》 （13）其他相关的国家和安徽省法律、法规、政策文件 规划期限 本规划期限为2013-2030年，远景规划不设年限。 规划范围 规划范围包括合肥市、淮南市、六安市、滁州市和桐城市的全部行政辖区，总面积4.69万平方公里。 规划法律效力 本规划是安徽省政府及其部门实施城乡规划管理、合理配置合肥经济圈空间资源、优化城乡空间布局、统筹基础设施和公共服务设施建设的基本依据；是指导合肥经济圈范围内所辖各级人民政府及其部门编制城乡规划、相关区域性专业规划、以及与相邻地区协调发展的公共政策。各级人民政府及其部门审批城乡规划和进行重点区域空间管制、区域重大项目选址，应当遵守本规划。 强制性内容 发展目标与战略 总体目标 以合肥建设全国有影响力的区域性特大城市为统领，深化区域合作，加快推进，把经济圈在全国创新发展生态建设和新型城镇化方面具有示范意义有影响力的圈。 “一极、两基地、一枢纽”。 长三角重要增长极、安徽省核心增长极。把合肥经济圈发展建设成为长江三角洲中西部的 国家重要的自主创新基地。将合肥经济圈打造成为国家参与全球创新竞争的主要代表、国家重要的创新中心、创新基地，引领我国在更大范围、更广领域、更高层次参与国际合作与竞争。 全国重