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法律常识及试题 第一节 法律常识 （考查重点） 　　法理学  　　一、法的概念、特征与作用 　　（一）法的概念和本质 　　1.法的概念 　　法是由国家制定、认可并保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级期望的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。 　　2.法的本质 　　法是统治阶级意志的表现。法体现的是整个统治阶级的意志，而不是统治阶级中个别人或少数人的意志，同时也不是统治阶级每个成员个人意志的简单相加。 　　（二）法的基本特征 　　法的基本特征是法所独具的，并以此区别于其他上层建筑现象的种种重要属性。它包括：（1）法是调整人的行为或社会关系的规范。（2）法是由国家制定或认可，并具有普遍约束力的社会规范。（3）法是以国家强制力保护实施的社会规范。（4）法是规定权利和义务的社会规范。 　　（三）法的作用 　　1.法的规范作用 　　作为由国家制定的社会规范，法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。（1）指引作用。通过法律，人们可以知道什么是国家赞成的，可以做的；什么是国家命令或反对的，必须做或不该做的。（2）评价作用。具有判断、衡量人们的行为的作用。（3）预测作用。根据法律规定，人们可以预先知道或估计到人们相互间将如何行为。（4）教育作用。（5）强制作用。法的强制作用在于制裁违法行为。 　　2.法的社会作用 　　（1）维护统治阶级统治。在阶级对立社会中，基本的社会关系是对立阶级之间的关系，社会的基本矛盾是对立阶级之间的冲突和斗争。国家通过自己的权力系统和法律规则把阶级压迫合法化、制度化，把阶级冲突和阶级斗争保持在统治阶级的根本利益和社会存在所允许的范围之内，即建立起有利于统治阶级的社会秩序和社会关系。 　　（2）执行社会公共事务。在阶级对立社会中，法还具有执行各种社会公共事务的作用。在各个私有制社会中，社会公共事务及有关法律的性质、作用、范围不尽相同。但总括起来，大体有以下几个方面：①维护人类社会基本生活条件；②维护生产和交换的秩序；③组织社会化大生产；④确定使用设备、执行工艺的技术规程，以及有关产品、劳务、质量要求的标准，以保障生产安全、防止事故、保护消费者的利益；⑤推进教育、科学、文化的发展。 　 知识点一：行政主体 　　一、行政机关：中央和地方的行政机关 　　1、派出机关： 政府派出，有主体资格 　　市辖区：街道办事处县政府 ：区公所 省级政府：地区行署 　　2、派出机构：职能部门派出，授权才有(派出所、工商所、税务所) 　　3、内设机构：授权才有(商标评审、专利复审) 　　二、法律法规授权的组织 　　被授权的企业组织(某些公用事业企业);被授权的事业单位(如高等院校) 　　被授权的社会团体(某些行业协会) ; 被授权的群众自治组织(如村委会、居委会) 　　三、非行政主体：受委托的组织和个人(以委托人名义为行政行为，后果由委托人承担) 　　知识点二：行政行为 　　一、行政行为 　　行政行为含义：指行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为 。 　　抽象行政行为和具体行政行为：前者是行政立法行为;※具体行政行为：是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定，如行政处罚、行政许可等等。 　　二、行政处罚 　　(一)行政处罚：指行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。 　　(二)行政处罚的种类 　　1、申诫罚(精神罚、声誉罚)：警告 　　2、财产罚：罚款;没收违法所得;没收非法财物 　　3、行为罚(能力罚)：责令停产停业;暂扣或吊销许可证、执照 　　4、人身自由罚：行政拘留 　　(三)行政处罚的设定权限与形式 　　1、法 律 ： 可设置各种类型的行政处罚 　　2、行政法规： 不可设置行政拘留 　　3、地方性法规：不可设置行政拘留、吊销企业营业执照 　　4、规 章： 仅可设置警告、罚款。 (四)实施规则 　　1、不再罚：对一个行为，任何机关不得以同一事由做出同一种类的处罚。 　　2、不处罚：不满14周岁不予处罚; 　　精神病人在不能辨认或控制自己行为时违法不予处罚; 　　处罚时效违法行为发生之日起，或连续继续行为终了之日起2年后不再处罚。 　　3、不重罚：已满14不满18周岁从轻或减轻处罚。 　　(五)行政处罚的实施程序 　　1、简易程序：①事实确凿并有依据。②对公民≤50元、对单位≤1000 元的罚款或警告。 　　一人执法、当场决定、当场送达。 　　2、一般程序：调查检查至少2人执法;行政机关负责人(集体)作出决定。 　　3、听证程序——适用：责令停产停业、吊销许证或执照、大额罚款。 　　启动：当事人要求。 　　规则：①应告知听证权利;②非本案调查人员主持 　　(六)行政处罚的