后双轨制时代机关事业单位养老保险的困境与突破.docVIP

后双轨制时代机关事业单位养老保险的困境与突破 　　？眼摘 要？演统一机关事业单位与企业基本养老保险开启了养老保险制度改革的新起点和新局面。制度统一只是第一步，在政策的落实和改革的深化方面还面临一系列难题：由于编制内外的差别、职业年金与企业年金的差距以及职工与居民养老保险的差异造成养老保险的不公；转制成本对政府和事业单位形成财政压力；职业年金存在筹资风险、投资运营和激励机制设计等问题。改革应强化公平理念，多方筹资化解转制成本，完善职业年金制度，健全基本养老保险制度，并加快推进事业单位分类改革、创新编制管理，为机关事业单位养老保险改革奠定基础。 　　？眼关键词？演机关事业单位；养老保险；公平；职业年金；财政负担 　　[中图分类号]F840.67 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2018）07-0092-06 　　一、问题的提出 　　我国养老保险制度依身份和职业特征而建，针对企业职工、公职人员、城镇市民和农民分别建立了城镇职工养老保险制度、机关事业单位养老保险制度、城镇居民养老保险制度和新型农村社会养老保险制度。制度的碎片化和职业区隔违背了构建公平、可持续的社会保障发展目标。2014年，国务院颁发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施，建立统一的城乡居民养老保险制度。城乡居民养老保险制度的统一