南苏丹土木工程技术培训--现代市政管理课件.ppt

3.3 我国城市基础设施建设 3.3.1 我国城市基础设施运营现状 1、城市基础设施供给水平低下 2、城市基础设施投资主体单一 3、城市基础设施超负荷运行 4、城市基础设施管理水平和服务质量不高 3.3.2 城市基础设施供给滞后的原因 1、计划经济理念的误导 2、基础设施经营机制不合理 3、全能主义管理体制的后遗症 3.3.3 城市基础设施运营体制改革 我国城市基础设施经营和管理体制改革的基本方向是： 1、基础设施投资主体多元化 2、基础设施投资资金多元化 3、基础设施产品和服务商品化 4、基础设施经营管理产业化 3.3.4 城市基础设施民营化趋势 1、城市基础设施民营化的迫切性 城市基础设施民营化，是指引入市场机制，允许民间资本和国外资本等非国有资本进入可经营性的基础设施领域，实现城市基础设施行业投资和运营主体的多元化。 可经营性的城市基础设施，也称城市公用事业（Public Utilities），是指那些涉及城市公共利益和公共资源配置并具有自然垄断性质的行业。 2、我国城市基础设施民营化的发展现状 3、城市基础设施民营化的发展前景 3.4 城市交通运输网络建设 3.4.1 城市交通运输的作用 1、城市交通运输的含义 所谓交通运输，是指人和物在空间上的流动和位移，这种移动需要借助一定的交通工具和交通设施。城市交通由对外交通系统和内部交通系统所组成。 2、城市交通运输的社会作用 城市交通运输对经济发展的推动作用，主要表现在： （1）交通运输能力与发展速度制约城市建设规模与发展速度。 （2）交通运输是保障和促进城市物质生产活动的重要条件。 （3）交通运输是保障市民生活的必要手段。 （4）交通运输是扩大城市辐射力和吸引力的重要途径。 3.4.2 我国城市交通运输存在的问题 1、城市对外交通系统的设施和运输能力严重不足 2、大多数城市的内部道路设施和运输能力紧张 3、城市交通工具的机动化程度不高 4、城市交通工具结构配置不合理 5、城市交通指挥和管理水平落后 3.4.3 城市交通运输建设思路 1、加快对外快速交通通道建设 2、完善城市内部交通道路系统和配套设施 3、开发新型交通运输工具和技术设施 4、鼓励民营部门参与城市交通建设与运营 5、提高城市交通运输的指挥和管理水平 南苏丹土木工程技术培训 2015年8月·山东 现代市政管理 南苏丹土木工程技术培训 城市规划管理 城市基础设施管理 市政管理概述 第一 部分 市政管理概述 一、市政管理学的涵义 市政管理学就是根据管理学的一般理论方法和市政学的内容体系，从行政管理的视角研究市政运行（特别是城市政府管理）的规律和调节城市运行（特别城市公共事务）规律的科学。 或者说，市政管理学是研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进行的有效管理的科学。 二、市政管理的研究对象 市政管理主体 城市共产党组织；权利机关：市人民代表大会及其常务委员会；行政机关：市人民政府；司法机关：市人民法院和人民检察院。 市政管理的客体：市政管理的内容 城市公共事业、公共事务的管理（包括城市的规划与制定、城市各项基础设施的建设和管理、城市公共生活服务设施的建设和管理、城市环境管理、城市治安和公共秩序的管理、城市财政税收的管理、城市各类公共事业的管理等）；另外还包括城市政权建设、城市民主法制建设、城市经济建设与管理、城市安全管理等。 市政管理规律 是研究市政主体对市政客体怎样进行有效管理的科学，涉及谁管、管什么、怎么管等基本问题。 绪论 对本学课研究对象、框架结构等做了总体性说明。 市政管理主体 市政管理主体中权利系统和参与系统，包括主体的构成、职能和行为规范。 市政管理体制与市政管理职能 阐述我国市政管理的组织建设和体制类型的历史发展，包括对市政体制、市政体系、市政职能、市政过程等问题的阐述，并介绍了市政管理职能的范围和实现方式。 城市规划与建设管理；城市环境管理 城市土地利用和城市规划建设、城市基础设施建设以及城市生态环境建设。 城市经济管理 阐述城市经济管理的内涵与机制，包括城市公共经济的管理、城市财政等内容。 城市社会管理 包括城市人口、环境、居住、社区、安全、公益服务、社会福利保障等方面的管理。 城市发展战略管理 设定战略目标，制定战略规划，利用自身优势和特色资源，保持持续稳定健康发展。 城乡关系协调与管理；第九章：城市—区域协调发展与管理 突发事件的管理 即危机管理，是现代城市管理应重视的问题 将城市的发展放到更大的视野中探讨。 三、市政管理学的研究内容 四、市政管理学和相关学科的关系 1、市政管理学与政治学 2、市政管理学与行政学 3、市政管理学与城市学 4、市政管理学与管理学 五、市政管理学的研究