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2、合理费用扣除标准 中国现行个人所得税制实行定额与定率相结合、内外有别的费用扣除方法。这一做法同中国分类所得税制特点相适应，也考虑了本国公民同外国公民在收入和消费水平上的差异。但由于中国个人所得税是按收入，而不是按支出作费用扣除，不考虑个人的家庭结构和支出结构，不符合税收的负担能力原则。 中国个人所得税在实行综合和分类相结合的课征模式下，除应提高定额或定率扣除的费用标准外，还要尽可能地考虑个人的家庭赡养人口等特殊负担情况，并设置费用扣除随物价变动而相应调整的规范方法。以便在将大多数低收入者排除在个人所得税制的征税范围之外同时，充分贯彻个人所得税内在要求的公平原则。? 3、扩大税基 扩大征收范围。除法人所得税纳税人以外的所有民事法律主体，均应纳入个人所得税的调节范围。改变现行分项列举征税办法，除税法规定的免税项目外，纳税人的一切所得均应缴纳个人所得税。 4、调整税率结构 工资、薪金所得及特殊规定的所得仍采用超额累进税率，降低最高边际税率，拉大级距，以更好体现税收公平与效率原则。调整有关所得项目的适用税率，使非勤劳所得的税收负担重于勤劳所得的税收负担，更好地发挥个人所得税的调节功能。经营所得的税率与法人所得税基本平衡。经营所得采用25%的比例税率，与法人所得税基本一致。其他项目的所得分别适用最高不超过20%的比例税率。 5、消除两种所得税之间的双重课税 在中国，企业所得税和