行政院所属各机关业务与员额合理配置原则草案-中央警察大学.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 行政院所屬各機關業務與員額合理配置原則 為確保各機關員額配置與組設及業務密切配合，落實精實用人，特訂定本原則。 行政院所屬各級機關（構）（以下簡稱各機關）應依中央政府機關總員額法（以下簡稱總員法）、行政院員額管制政策及相關法令規定，並參據本原則考量單位組設及實際業務需要，核實配置員額。 本原則以各機關之職員、警察、法警、聘用、約僱、駐外雇員等人力類型為適用範圍。 工友、技工、駕駛之員額配置，依中央各機關學校事務勞力替代措施推動方案辦理；駐衛警察員額除符合環境特殊性經行政院核准繼續進用者，應優先自其他機關駐衛警察員額移撥外，均列管出缺不補。 各機關應於各年度行政院核定主管機關及所屬機關預算員額總數內，依下列組織及業務構面，核實檢討各項組織業務運作情形，俾據以辦理員額分配及調整相關事宜： 組織構面 評估因素 評估重點內容 說明 1.機關層級及屬性 1-1檢視機關層級隸屬關係 機關人力配置，應檢視組織層級及其上下隸屬關係，如設有次級機關者，應釐清彼此間之指揮監督、協力關係，及其權限劃分與業務分工情形，避免人力重複配置；尤其上級機關業務單位已具統籌規劃及指揮監督所屬機關職掌者，次級機關應避免再配置是類人員，而以配置執行職掌業務之專業人力為重點。 1-2確定機關屬性 1.依中央行政機關組織基準法（以下簡稱基準法）規定先釐清機關屬性，如委員會擔負政策統合功能，二級機關所屬之「署」為兼具政策與執行之專門性或技術性機關、「局」則為二級機關「部」擬定政策之全國或轄區執行機關等。 2.嗣經確定機關屬性，於核符各機關職稱及官等職等員額配置準則、行政院組織調整員額配置及移撥注意事項規範下，據以選置適當職稱及配置合理編制數，如：業務主軸屬政策規劃為主者，應優先配置核心專業性之職務；屬政策執行機關者，應著重配置執行性之職務；屬工程機關者，應以配置核心之工程類職務為主；屬研究機關者，則以配置核心之研究類職務為主，俾使所進用人員能契合機關屬性及符合業務所需。 2.內部組設規模及性質 2-1審酌單位建制 依基準法規定之機關規模建制標準，審酌內部單位組設規模之合理性，並以力求組織精簡、提高行政效能為原則，檢討各單位間有無整併、裁撤之需要，朝基準法規定之低限規劃為原則，俾據以檢討釐定各單位合理配置員額，並避免組設未考量規模經濟致人力分散，難以發揮綜效之情形。 2-2審酌單位人力配置衡平性 審酌各單位「督導指揮業務人力」(如二級單位以上主管及核稿人員)及「實際執行業務人力」之配置結構與衡平性，確保能具合理控制幅度，並依各單位人員辦理公文量、加班情形（除檢視人員加班時數外，亦應探究加班原因是否係因勞逸分配不均、作業能力有待加強培訓、領導統御效能不彰所致）等，檢視單位間業務分配與人力配置間的衡平性，依業務量及業務性質適時調整各單位人力。 2-3檢視單位間業務分工情形 機關經檢視單位間辦理業務如有分工不明確或重疊情形，應檢討調整組設或重新業務分工，並依人員及員額隨同業務調整原則，據以重新配置各單位員額。 2-4審酌單位屬性核實配置人力 業務單位因係執行本機關職掌事項，考量員額配置時宜考量單位屬性，優先充實業務單位推動機關核心職能所需合理人力，再相對配置必要之輔助單位人力。 2-5考量機關轄區及地理位置 機關轄區應依基準法第22條規定之原則合理規劃，避免轄區劃分過細而失管理經濟，並導致人力因機關不同而彈性調整困難，無法統籌運用。又同一轄區內不同所屬機關間，應注意是否須分別配置特定業務之專屬人力（如行政、採購人員），而檢討以兼辦、支援方式避免重複配置人力之情形。 業務構面 評估因素 評估重點內容 說明 1.機關法定職掌範圍 審酌組織法規及相關作用法賦予之法定權限 依機關組織法規等相關法令所定職掌事項，及相關作用法規賦予之法定權限，明確釐清機關法定權限職掌範疇及當前核心職能。 2.各項施政輕重緩急 依國家當前施政方針等因素，排定施政優先順序 依國家當前施政方針及行政院施政主軸，併同考量未來政務推展重點、社經環境變化與社會關注議題等，釐定各項施政之優先順序及輕重緩急，俾將人力資源優先配置重點業務。 3.核心業務範圍 3-1全面清查當前及未來業務狀況 全面清查近年辦理業務狀況及其消長情形，並預估未來可能發展重點業務或新增業務，釐定核心業務範疇，並就未來將結束或萎縮之業務預為認定，據以依業務實際消長情形彈性調整人力配置；對於將結束或萎縮業務，其現有配置人力宜預為檢討未來運用方式，或先行逐步控管減列，以避免未來形成無業務可辦之人力。至非屬核心業務或屬事務性工作，則應檢討採人力替代措施辦理 3-2審視機關施政計畫，釐定業務重點 依機關各年度及中程施政計畫，核實設定具體工作項目，避免與策略目標達成較無關係之工作項目，排擠有限人力資源之有效運用；