公共行实政学绪论.pptVIP

第二节 公共行政学的演进 一、早期公共行政研究时期 3、代表人物及主要观点 （1）威尔逊的《行政学研究》（1887） 执行一部宪法与制定一部宪法相比较，正在变得愈来愈困难。 应当建立一门新的学科，通过它，使民主宪政制度臻于完善。 国家的权力主要是掌握在决定政治的议会和执行政治的行政部门手中。这就从结构上否定了三权分立的学说，提出了政治与行政的两分法。 第二节 公共行政学的演进 一、早期公共行政研究时期 威尔逊 古德诺 第二节 公共行政学的演进 一、早期公共行政研究时期 （2）古德诺的《政治与行政：对政府的研究》（1900） 全面系统地论述了两分法理论。 所谓政治，是国家意志的表现，也是民意的表现和政策的决定。它是由议会掌握的制定法律和政策以表达国家意志的权力。所谓行政，是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行。它是由行政部门掌握的执行法律和政策的权力。 行政学不研究政治问题，那是政治学的任务，也不使用民主或程序的标准，而是研究政府的行政效率、使用方法或技术的标准。 第二节 公共行政学的演进 二、传统公共行政研究时期 1、时间范围 这一时期以美国人泰罗1911年的《科学管理原理》一文为标志，到30年代行为科学兴起之前。 这一时期提出了公共行政学的研究目的、研究