加快推进临沧国家可持续发展实验区建设.docVIP

加快推进临沧国家可持续发展实验区建设为实现“大美临沧”提供有力支撑 临沧市科技局 随着人类社会的发展，环境问题和人类对环境问题的认识也 在发展变化。人类从诞生之日起，就与自然环境构成一个相互依 存的整体。从对自然的顶礼膜拜，到对人定胜天的自信，到 人地协调的认知和对可持续发展观的着手实施，无一不渗透着人 类对自身发展的探索。经济的高速发展把人类带入了现代文明， 但同时也带来了全球性规模的大气、海洋、陆地污染以及生态破 坏，成为危及人类当时和未来的严重问题，迫使人类开始反思和 总结自己所创造的文明，努力寻求新的发展模式。 一、可持续发展思想的形成 可持续发展思想的形成经历了漫长的历程。上世纪60年代 初，美国女海洋生物学家莱切尔?卡逊《寂静的春天》向人类发 出了痛心的警告：化学物品还在污染环境，如果人们对杀虫剂的 危害不予重视，那么鸟类将首先灭绝。到那时，原来生机勃勃、 百鸟争鸣的春天将出现死一般的寂静。她还告诫世人，人类一方 面在创造高度文明，另一方面又在毀灭自己的文明，环境问题不 解决，人类将生活在幸福的坟墓之中。莱切尔?卡逊所提出 的环境警告，不仅引发了全球的环境运动，而且也开始改变了科 学的方向。人类不得不认真回顾自己的发展历程，对自己干扰自 然界的行为进行重新认识和采取行动，探索走出困境和新的发展 道路。 1987年4月，世界环境与发展委员会发布了可持续发展宣 言：一份题为《我们共同的未来》的著名报告。同年12月，该 报告经过联合国第42届大会通过。《我们共同的未来》提出了一 种崭新的理念__可持续发展战略，并对可持续发展作了经 典性的概括卩既满足当代人的需求，又不损害满足下一代人需 求能力的一种发展。 为了进一步解决发展进程中的环境问题，1992年6月，联 合国在里约召开的世界环境与发展大会上，可持续发展理念得到 世界各国的高度认同。会议通过了《里约环境与发展宣言》和《21 世纪议程》两个纲领性文件，正式确认了可持续发展战略，为全 世界可持续发展指明了大方向。其核心内容是：要以公平的原则， 通过全球伙伴合作关系促进全球可持续发展，以解决全球生态环 境的危机。可持续发展思想的正式确立，标志着人类对自身生存 和发展方式的大转变，是人类第一次将可持续发展理论和概念变 成行动，由单纯重视环保问题，转移到环境与发展的主题，开辟 了人类历史的新纪元，形成了人类可持续发展进程最重要的里程 碑。可持续发展不仅是20世纪末，也是21世纪；不仅是发达国 家，也是发展中国家的共同发展战略，是整个人类求得生存与发 展的惟一可供选择的道路。里约环发大会后不久，中国政府立即 开始行动。1994年3月，我国颁布了《中国21世纪议程》，成 为世界上第一个制定实施可持续发展行动计划的国家。1994年7 月4日，国务院批准了我国的第一个国家级可持续发展战略__ 《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。1996年，我国正式 提出将科教兴国和可持续发展作为国家发展的基本战略。在此基 础上，21世纪初我国又提出了落实以人为本，全面、协调、可 持续为核心内容的科学发展观。可持续发展理论是人类对几千年 文明史的痛苦反思，它标志着人类进入了生态文明时期。 二、可持续发展实验区创建情况 （一）国家可持续发展实验区。1986年，由国家科技部会 同国家发改委、环保部等18个部委共同推动的一项地方性可持 续发展综合示范试点工作，旨在依靠科技进步、机制创新和制度 建设，全面提高实验区的可持续发展能力，探索不同类型地区的 经济、社会和资源环境协调和持续发展的机制和模式，为不同类 型地区实施可持续发展战略提供示范。目前，在全国范围内已建 立国家级实验区156个，其中地级州市国家可持续发展实验区 34个,国家可持续发展先进示范区13个。实验区在中央各有关 部门和地方政府的共同努力和参与下，已成为贯彻《中国21世 纪议程》、实施科教兴国和可持续发展战略、全面建设小康社会 的实验和示范基地。 （二）临沧国家可持续发展实验区。临沧具有丰富的生物多 样性和完整的生态系统，多民族聚居，民族文化多彩，发展绿色 经济优势显著。十一五以来，市委、市政府坚持以科学发展 观为指导，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明 发展道路，在加快经济发展的同时，注重民生改善和生态环境的 保护，促进了全市经济与人口、资源、环境的协调发展。进入’十 二五，在成功实施云县省级可持续发展实验区建设基础上，为 进一步在加快经济发展方式转变、产业培育与发展、资源开发利 用及环境保护、城乡统筹发展、民生改善等领域的可持续发展进 行探索和实践。2011年5月，组织开展了申报创建临沧市国家 可持续发展实验区工作。2012年2月，临沧国家可持续发展实 验区顺利通过了国家18个部委联合评审。4月，国家科技部正 式批准临沧