教育行政学期末考试.docVIP

期末作业考核 《教育行政学》 满分100分 一、 名词解释（每题5分，共20分） 教育行政 答：教育行政是国家行政的重要组成部分，是国家教育行政部门为实现教育目的，依法对各类教育事 业与所属教育机构所进行的领导和管理活动。从教育行政的层次而言，它既指中央的教育行政，也指地方 的教育行政;从教育行政的范围而言，大到方针政策的构建，小到具体规章制度的实施，都属于教育行政活 动。 教育方针 答：教育方针是引导事业前进的方向和目标。教育方针是国家根据政治、经济和社会发展的要求提 出来的一定时期的教育工作的总方向和总目标。教育方针是教育工作的根本指导思想，它规定了教育的目 标及实现教育目标的根本途径和条件，对一个国家教育的发展具有极其重要的意义。 教育立法 答：从广义上说，教育立法是指有权制定法规的国家机关，依照法定的程序，运用一定的技术,为体现 统治阶级的意志,制定、认可、修改、补充和废止教育领域法规的话动。这里的国家机关，既包括国家的 立法机关，也包括依法被授权的国家行政机关。法规所含的内容也是广义的，立法机关制定教育法律。其 他机关则制定除法律以外的各种教育方面的规范性文件。从狭义上说,教育立法仅指国家立法机关制定、 认可、修改、补充和废止教育法律的活动。 教学大纲 答：教学大纲，是根据教学汁划，以纲要的形式编定的有关学科教学内容的指导性文件，具体规定 学科知识的范围、深度及结构，教学的进度、教学法的基本要求。教学大纲一般按学科分别编写。教学 计划中的每门学科都有相应的教学大纲。 二、 简答题（每题10分，共40分） 教育领域中存在怎样的法律关系？ 答：第一，按法律关系主体的不同，可分为教育系统内部的法律关系和教育系统与教育外系统之间 的法律关系。前者的主体都在教育系统内部，要调整的全是系统内部人员或组织之间的权利义务关系。 后者是指教育系统与外部社会之间发生的权利义务关系，其主体必须存在于教育系统内外，缺少内外任 何一方，这类法律关系即不能成立；要调整的则是系统内外的人员或组织之I可的权利义务关系。比如， 教育部门同财政部门在教育经费问题.上所发生的权利义务问题，学校同企业单位在学生参加勤工俭学 活动吋所发生的权利义务问题，部是这类法律关系要调整的内容。 第二，按发生权利义务关系的领域 不同.可分为教育活动中的法律关系和教育行政活动中的法律关系。前者的权利义务关系发生在教育活 动过程之中，即直接同育人活动相联系。比如，师生之间、教师之间在进行教育活动时所发生的法律关 系，即属此类。后者的权利义务关系发生在教育行政管理过程之中，具有行政性。这主要是各级教育行 政部门之间、教育行政部门与其他部门之间、教育行政部门与学校之间在行使行政权力时发生的法律关 系。再有，学校校长与教职员工之间在内部管理屮发生的权利义务关系，也是此类法律关系屮的--种表 现。此外，还可从法律关系的目的、法律关系的内容、法律关系的存续期以及其他角度进行分类研究。 总之，在教育领域屮存在各种权利义务关系，是需要依据法律加以调整的。 在我国，行政组织具有哪些特性？ 答：（1）政治性。国家行政机关是国家机关总体的重要组成部分，代表国家行使权力，具有阶级统 治的职能（或者说政治职能），同时，它又是社会生活的组织者，具有社会管理的职能。从总体上说。行 政组织具有阶级属性，是一种政治性组织。（2）服务性。我国的行政组织执行社会职能的过程，实际 上是在为社会服务。服务的内容主要包括：为执行国家权力机关通过的法律服务，为发展国民经济和教、 科、文、卫等各项事业服务，为社会主义的物质文明和精神文明建设服务等等。正如毛泽东一贯强调的, “国家机关必须依靠人民群众；国家机关工作人员必须为人民服务”，是人民的勤务员。从本质上说，我 国各级政府组织是全心全意为人民服务的组织。（3）系统性。行政组织的系统性是指各个行政组织之间 不是各行其是、相互孤立的，而是组成了一个相互联系的网络体系，具有系统结构的特点。行政组织在 行使国家的行政权时，空I可范围广、工作内容多，必然要求分层次、分部门地设置各种相应的机构。但 是，设置的各种机构又都不是孤立的。这些机构如若没有联系，完全独立地各行英是，那么一个国家就 无法正常有效地行使其行政权。同其他类组织相比，行政组织更应是一种具有分工和合作、隶属和制约 关系的结构体系，更具严密的系统性。（4）动态性。行政组织是一个规模庞大、结构严谨的社会系统, 具有系统性。但它不是一成不变的，行政组织也要随着社会的发展和环境的变化而不断变化，来适应吋 代和社会的要求。因此，行政组织又具有动态性。 （5）权威性。行政组织的权威源于法制的力量，它 依法设置又依法行事，行政权是法定的。行政组织在行使行政权时，以国家的整体权力作为后盾，因而 具有特殊的强制性。当然。仅以这种