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承德市旅游发展总体规划 第一章? 总则 第一条：为促进承德市旅游业可持续发展，带动承德市的地方经济发展，促? 使承德市早日达到国际旅游城市之目标，制定本规划。本规划通过后? 将作为承德市旅游业发展与旅游项目开发建设的指导性文件。　　第二条：本规划的区域范围为承德市域的三区八县，面积为39800多平方公里。　　第三条：本规划年限：近期，2000-2005年;中期2006-2010年;远期:2011-2020年。　　第四条：规划依据　　《承德市“九五”经济发展规划纲要》　　《承德市城市总体规划》　　《承德市皇家旅游度假区总体规划》　　《承德避暑山庄外八庙风景名胜区总体规划》 第二章? 旅游业发展概况　　第五条：地理概况　　承德，地处冀北山区、燕山余脉，北接内蒙古自治区，南与北京、天津、唐山、秦皇岛为邻，东毗辽宁，西靠张家口，辖承德、滦平、丰宁、兴隆、隆化、平泉、宽城、围场等8县3区，总面积39800多平方公里。　　承德，不但拥有起伏冈峦、幽深峡谷、古朴的侏罗纪地貌，奇异的丹霞景观，名噪中外的温泉，宽广辽阔的京北草原，各种自然风光美不胜收，更有我国现存最大的皇家古典园林，雄伟壮观的外八庙古寺庙建筑群，一望无垠的皇家猎苑木兰围场，气势轩昂的金山岭长城，文化内涵精湛深邃。承德，无愧于“紫塞明珠”的称号。　　第六条：历史沿革　　承德历史悠久，早在远古时代这里就有古老民族在休养生息，新石器时期的出土文物诉说着早期先民的辛勤劳作。夏商时期，承德已经正式隶入中国版图，以后历朝历代，这里不但有中央政府的有效管辖，也曾多次建立少数民族地方政权进行统治。但是直到300多年前，这里还只是一个“人烟稀少”、“名号不掌于职方，形胜无闻于地志”的小山村，是清初康熙皇帝在这里建起热河行宫，以后又建立起了避暑山庄和外八寺，始称热河上营。雍正元年(1723年)设热河厅。康熙八十寿辰时，雍正将热河直隶厅改置承德直隶州，从此热河又称承德，承德才开始迅速繁荣发展起来，如乾隆皇帝亲笔所写“热河自皇祖建山庄以来，迄今60 余年，户口日滋，耕桑益群，俨然一大都会”。在康熙乾隆年间，承德成了当时清政府第二政治中心“古北口外一大都会”，演出了一幕幕叱咤历史风云的军事政治话剧。辛亥革命以后，承德日趋破败衰落。解放以后，承德这座古老山城重新焕发勃勃生气，1982 年，被国务院命名为全国首批24座历史文化名城之一。1984 年，被评为中国十大风景名胜排行榜之列。1994年，避暑山庄及周围寺庙被联合国教科文组织定为世界文化遗产。　　第七条：旅游发展概况　　1．发展历史承德市1978年作为旅游城市实行对外开放，旅游业由此迅速崛起并得到蓬勃发展。“七五”期间共接待中外游客570万人次，旅游收入2.7亿元；八五“期间旅游业发展较快，地市合并后，市委、市政府以“大旅游、大产业、大发展”作为旅游业的指导方针，高度重视旅游产业的经济性，旅游业再上台阶，“八五”期间游客总人次数达722万，旅游收入14亿元，分别比“七五”期间增长27%和520%。自1978年至1995年底，承德市共接待游客2165万人次，其中境外游客36万人次，旅游收入累计21亿元人民币，成为河北省国际旅游的龙头。　　1995年，旅游业占全市国内生产总值的6%，是承德市的支柱产业之一。　　2．现状情况　　1999年，承德旅游收入情况表。 第三章? 旅游发展前景分析　　第八条：基础条件　　1．资源特点　　旅游资源类型全，品味高，风格殊，功能齐。　　?从空间分布上看，承德地区的自然景观和人文景观丰富，类型齐全。根据《中国旅游资源普查规范》的划分标准，自然旅游资源分为地文景观类、水域风光类和生物景观类，人文旅游资源则包括古迹与建筑类、休闲求知健身类和购物类三大类。承德地区现已赋存的旅游资源包括全部三类自然旅游资源和一类人文旅游资源。如以北方丹霞风貌著称的磬锤峰、双塔山等地文景观，以潘家口水库为代表的水域风光和以雾灵山多样的动植物资源为依托的生物景观。承德避暑山庄与外八庙更是声名卓著的古迹与建筑类资源。休闲求知健身类资源属于可以依托上述四类资源人为创造的资源，发展潜力巨大。 　　从时间分布上看，承德四季可游，可利用的时间较长承德地域辽阔，森林草原广布，山地湖泊纵横，四季均有应时之景，一日之中风光也尽自不同，便于设计并开展相应的游憩活动，使资源的利用由单纯观光转为多项参与，动静结合，进一步提高游客游兴，延长其逗留时间。　 部分旅游资源已有相当知名度　　 从资源特征上分析，承德地区景观密集，品味较高，尚有无限空间可以拓展，有望成为容量巨大、功能齐备的集多种功能于一体的游览胜地。　　2．区位条件　　承德市位于河北省东北部，毗邻京津，北靠内蒙，东连辽沈，南与秦皇岛、唐山相邻，是燕山腹地的重