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８ 　 ４ Ｖｏｌ．８ Ｎｏ． ４ 第 卷 第 期 南京 审计 学院学报 ， ２０１１ １０ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｎｊｉｎｇ Ａｕｄｉｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｎｏｖ． ２０１１ 年 月 ， 社区治理模式改革探索 ———基于新公共管理理论 王 菁　 （成都理工大学 政治学院，四川 成都　 ６１００５１） 现有的治理理论无法为政府主导型的社区模式改革提供具体的实施途径，我国社区 摘　 要： 治理失灵的现象比比皆是。新公共管理中“政府再造”原则、战略与工具为我国社区管理改革提 供了可以借鉴的模式，即获得授权的社区、居民驱使的社区、协作型社区、企业型社区与竞争型 社区。 社区再造；新公共管理；政府再造；社区治理 关键词： 中图分类号：Ｆ２７２；Ｄ６３ ３；　 文献标识码：Ａ　 文章编号：１６７２ ８７５０（２０１１）０４ ００２２ ０５　 收稿日期：２０１１ ０５ ２５ 王菁（ — ），女，四川乐山人，成都理工大学政治学院讲师，博士，主要研究方 作者简介： １９８２ 　 向为政治学理论与公共管理实践。 　 　 ２０世纪８０ 年代以来，我国城市社区治理逐 模式，以深圳福田区的莲花北社区为典型，物业管 步由街居制（国家行政全能主义治理模式）逐步 理公司承担了社区管理的主要责任，居民也愿意 转变为社区制（合作主义治理模式）。这一转变 听从安排。三是行政引导型治理模式，这种模式 以治理理论为指导，强调治理主体多元化，强调新 分布范围最广，也最常见，是我国社区治理的主流 的社区管理必须是包括政府、社区组织、辖区单 模式。但是三种治理模式的背后都有着政府的 位、非政府组织以及社区居民的治理。在各地探 “魔幻影子”，都是在政府的主导下进行的治理模 索过程中，涌现出了上海模式、沈阳模式、武汉模 式变革，居民、企业、第三组织往往只是被动地参 式等多种治理形式。然而，尽管模式很多，但我国 与社区治理。 城市社区治理失灵现象仍然俯拾皆是。这集中体 政府主导型的治理模式会导致社区治理严重 现在行政权力职责不明、公民参与度低、社区服务 失灵，表现为社区管理资源的浪费、居民参与积极 竞争性差和非盈利组织缺乏等方面。社区治理中 性不高、参与目标层次较低、社区管理的低效率以 问题丛生的现实需要实践界与理论界探索出新的 及寻租活动的滋长与蔓延。Ｂｏｗｌｅｄ 和 Ｇｉｎｔｉｓ认 ［］ 解决途径，而新公共管理的“政府再造”原则无疑 为负激励是社区失灵的原因之一 １ ，Ｂａｎｎｅｒ指出 对于我国“社区再造”具有借鉴作用，可以成为解 社区治理的变革需要政府制度和政策上的支持与 决我国社区治理失灵的一剂良药。 ［］ ２ ２１７ 推动 。我国目前这种政府主导的社区治理模 一、我国城市社区治理现状 式进一步强化了政府的角色，