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我国高校反腐倡廉论文 　　一、学校加强效能监察制度建设存在的突出问题 　　效能监察制度的建设缺乏主动性。 　　效能监察和廉政监察是高校纪检监察部门的两项基本职能，但是，目前学校纪检监察部门对效能监察的重要性认识不足。纪检监察部门很少下院系、部门了解教学、科研和管理工作情况，大多只是根据来信来访反映的问题才下去了解情况、调查事实，较少主动给予指导、帮助和督促，主动研究效能监察工作欠缺，存在重廉政监察、轻效能监察的现象。 　　效能监察制度的建设缺乏规范性。 　　由于高校效能监察工作还处于探索阶段，难免在教育、制度、监督等方面存在一些不足。效能监察制度建设在某些方面存在制度空白，造成某些领域或环节无章可循，无法可依；有些效能监察制度还不够完善，缺乏相应的配套措施或实施细则，在具体操作中难度较大，甚至难以执行；有些效能监察制度缺乏强制性，一旦进入操作领域，往往会“走样”。效能监察制度的建设缺乏沟通性。由于缺乏沟通机制，纪检监察部门难免存在同其他职能部门之间沟通不够的现象。比如，制度由某一职能部门自行起草，缺乏与相关部门的沟通与协调，缺乏相关单位的参与和监督，甚至受利益驱动、视野局限、政策水平不高等因素的影响，制度的制定往往存在不够全面、科学甚至不够公正等问题。 　　二、学校效能监察制度建设存在问题的原因 　　重廉政监察、轻效能监察的认识偏差。 　　效能监察和廉政监察都是属于行政监察的基本职能，两者监察的侧重点不同，廉政监察重点是对监督对象以权谋私行为的纠举处理，而效能监察则主要是对监察对象在“责”方面的问题，即是否勤政，是否讲求效率、效益、效果，有无违反职责的行为，查处严重失职渎职的问题。充分发挥廉政监察与效能监察的两种职能，才能使两者互为补充，互相促进，相辅相成。其次，高校领导对行政效能监察的性质、任务及其在行政管理、党风廉政建设中的作用认识不足，没有把行政效能监察工作作为加强行政管理、促进反腐倡廉的重要手段加以充分应用，从而在一定程度上影响了效能监察工作的开展。再次，纪检监察部门的一些同志中存在畏难情绪，片面认为对学校管理的效能监察无从着手。因此，在学校纪检监察工作计划中，常常出现效能监察的缺项。不能形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。此外，由于纪检监察部门合署办公，职能扩大，工作面宽，任务重，要求高，缺乏必要分工，致使纪检监察部门难以把效能监察提到议事日程。 　　重柔性、轻刚性的管理缺陷。 　　由于高校是知识分子集中的地方，长期以来倡导自主管理、柔性管理，而忽视刚性制度建设。加之对效能监察认识上的偏差，造成重视廉政监察制度建设，忽视效能监察制度建设。尤其是对学校管理开展效能监察的规章制度的缺项，有的不够完善，有的缺乏刚性，有的方面几乎空白。目前国内高校大多尚未建立首问责任制度，没有决策程序制，没有限时办结制，没有效能投诉制度，没有效能评估制度，没有绩效考核制等等。现有的党风廉政建设的责任追究制度还执行不力，无论从信访调查中反映出的问题，还是从干部经济责任审计中出现的问题都不难看出责任追究的不力。 　　重面上监察、轻项目过程中监察误区。 　　学校纪检监察部门长期以来对学校管理的效能监察工作停留在面上的多，深入的少；事后监察的多，事前监察和事中监察的少。表现为在对学校管理的效能监察工作中缺乏“三个融入”：一是缺乏融入到学校的教育教学科研的改革之中；二是缺乏融入到学校的日常管理工作之中；三是缺乏融入到学校的制度建设之中。由此导致了纪检监察部门、其他职能部门和各院系之间的沟通不够，尤其是在学校管理制度建设中，纪检监察部门一起参与不够，造成了纪检监察部门、相关职能部门和院系在工作中某种程度的分离，难以形成合力，影响了效能监察职能的发挥。此外，目前学校缺乏一个统一开展效能监察的组织协调机构，仅靠纪检监察部门的力量难以行使权力，导致纪检监察部门同其他职能部门互相沟通不够，共同规划更少，各发各的文，各做各的事，这就无疑影响其他职能部门贯彻落实学校管理制度的力度。同时，在实际工作中也存在着定位不准、职责不清等问题，也影响纪检监察部门开展效能监察的力度。 　　三、促进学校效能监察制度建设的对策 　　提高认识，加强效能监察的组织领导。 　　效能监察工作的地位日显重要，管理活动中的工作效率、工作质量、工作效果，以及上级主管部门和校内决定决议的贯彻落实均需要监察部门加以监督和推进。对校、院系两级行政机构的效能监察来说，效能监察工作包括对行政工作决策过程的效能监察，对行政工作执行过程的效能监察，对行政工作效率情况的效能监察，对效能监察中发现的违法违纪责任人的追究等等。提高认识，加强效能监察的组织领导，是做好效能监察工作的基础和重要保证。首先，要通过多种渠道、采取多种形式进行宣传教育，提高学校各级领导对效能监察重要性的认识。同时，要对其他职能部