2016城管执法调研报告.docVIP

2016城管执法调研报告 我们从全省依法行政检查中发现，**市城管综合行政 执法局在科学发展观的指导下，创新理念，积极探索符合 城市实际的运行机制和执法方式，变强制执法为刚柔相济 灵活采用柔性执法手段，为寻找减少和化解社会矛盾新机 制，实现执法者与执法对象的和谐，达到良好的行政执法 效果作了有益的尝试。为了了解他们的具体做法，我们在 **市政府法制办的协助下，对**市城管綜合行政执法局行 政执法工作情况进行了调查研宄，现将调研情况及分析报 告如下： 、基本做法和特点 创新执法理念，消除特权思想，树立服务意识。 **市城市管理综合行政执法局自20xx年12月8日挂 牌成立之始，**市委、市政府就提出高标准组建、高起点 亮相、高素质执法的要求。市执法局的领导班子一致认为 要想实现高要求的目标，必须创新执法理念。他们通过外 出学习和实践总结，形成了以人为本，执法为民的理念， 确立了把城市管理与为人民服务统一起来，将管理寓于服 务之中，在服务的过程中实现管理目标的执法工作指导思 想，并以此衡量行政执法的质量和效果。两年多来，他们 通过建立内部管理制度和外部监督机制，聘请有社会影响 的人士和政协委员监督执法队伍和执法活动，使执法队伍中传统的特权观念受到重重制约，并完全转变为责任意识 和服务意识，为实行柔性执法，实现良好的执法效果，奠 定了坚实的基础。 内强素质，外树形象，强化行政执法的亲和力。 城管执法涉及到市容环卫、规划、建筑市场、绿化、 市政公用、工商行政、公安交通、交通运政、房屋拆迁等 方面，执法对象的广泛性和复杂性，给执法工作的开展带 来了很大的困难。一些城市的城管执法单位为完成执法任 务，采取简单粗暴的方式，进行扫荡式、封杀式、铁面式 执法，有的甚至临时聘用能打会武的社会人员参与执法， 严重损害了城管执法的社会形象。其结果是执法环境遭到 破坏，抗法事件不断发生，反而给执法工作带来了更大的 阻力和困难。**市城管执法局通过学习考察和实践，认识 到要落实依法行政，推动行政执法工作的开必须改善 到要落实依法行政，推动行政执法工作的开 必须改善 执法环境，树立新型的城管执法形象。他们及时提出了内 强素质，外树形象的基本思路。首先要求队伍建设必须严 格按照公务员的标准和执法资格条件进行人员录用，解决 清理和解聘原各类协管员和其他临时人员。他们还适时组 建了女子执法队，着重招录大学本科生、研宄生进入执法队 伍，增强执法队伍的亲和力和专业素质。其次局党组制定 了每周一学、每月一题、每季一讲、每年一训的学习培训 制度，通过聘请专家、教授讲课，执法现场观摩，典型案 例剖析，军事化训练等方法，提升执法队伍的素养，树立 亲民、爱民和执法为民的理念，培养队伍的责任意识和服 务精神。目前，**城管执法队伍己在市民心中建立起了较 为良好的亲和形象，得到了市民的支持和信任。 实行行政服务，慎用行政处罚，增强执法的人性化。 * *市城管综合行政执法局针对城管执法的特点，提出 将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标.要求 执法三先一慎，即处理违法违章前先敬礼、先说教、先帮忙， 慎处罚。在日常的执法活动中，只要判断能用服务的方式 解决问题，就绝不使用强制方式去解决，宁可多跑几趟路， 多受一些麻烦，多做几次服务也要让问题和谐解决。如在 治理占道经营零散摊群点的执法中，他们不是简单地取缔 封杀或罚款处罚，而是积极提供服务。首先从便民出发， 联系场地，寻找市场空闲资源，或新开市场，或对占道摊 点统一规范，搞好服务后在引导占道经营户进店面、进居 民小区、进市场（超市）规范经营。既实现了改善市容面貌 的目的，又保障了经营户的经营权益。通过服务把取缔变 安置,取得了很好的社会效果。针对城市建筑垃圾清运中治 理难的问题，他们专门成立了建筑垃圾处置服务中心，帮助 建筑工地制定建筑垃圾处置方案，合理制定拉运线路，指 导建筑工地设置洗车台和硬化出入口路面，还适时提供清 扫人员和冲洗设施，同时辅以动态巡查，使垃圾渣土清运 管理大为改善。为了扩大服务范围，他们于去年三月开通 了统一的12319服务热线，调动了社会公众共同参与执法 管理活动。 实行行政指导，减缓执法的对抗性。 行政指导是指行政主体在其职责范围内，依据国家法 律或政策，对特定相对人运用劝告、说服、建议、示范等 非强制行政手段，引导相对人遵守或服从法律，以实现预 期的行政目的的行为。行政指导是市场经济国家行政管理 民主化的要求和趋势，是对传统的行政强制的有益补充。 **城管执法局在日常执法中，事事以劝导为先，规定 了小商贩首次违法违章接受劝告立即纠正不予处罚；农民临 时进城销售农副产品违法违章只劝导不处罚；残疾人员及下 岗职工违反城管规定劝告帮助不处罚；警告有效，不再处罚。 他们还印制了《不再违章保证书》，违章人