邯郸市2018-2019年重点行业采暖季 差异化错峰生产方案。.doc

邯郸市2018-2019年重点行业采暖季 差异化错峰生产方案 （征求意见稿公示版） 邯郸市大气污染防治领导小组办公室 2018年10月 为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于大气污染治理工作部署，进一步改善我市采暖季环境空气质量，坚决打赢“蓝天保卫战”。按照生态环境部《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《攻坚行动方案》）以及《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，结合我市实际，制定郸郸市2018-2019重点行业采暖季差异化错峰生产方案。 总体要求 基本思路 以改善空气质量为目标，通过对重点行业开展采暖季差异化错峰生产绩效评价，科学制定差别化的停限产措施，严禁“一刀切”，以错峰生产减少的污染物排放量抵消取暖季新增污染物排放量，有效减少采暖季大气污染物排放总量，确保全市采暖季空气质量改善目标圆满完成。 实施范围 按照生态环境部《攻坚行动方案》及河北省《指导意见》要求，结合我市实际，2018-2019年采暖季列入错峰生产的重点行业有钢铁、焦化、砖瓦、涉及VOCs（医、农）药、水泥、铸造、炭素、玻璃、陶瓷和其他建材等10个行业，对依法获得排污许可证、污染物排放能够稳定达标、在线监测数据真实有效且符合现行行业产业政策的企业，按照各行业评价指标进行绩效评价。未列入本指导意见的行业，参照《重污染天气应急预案修订指导意见》执行。 实施时间 2018年11月1日至2019年3月31日。其中：2018年11月1日至11月14日，视邯郸市空气质量预警预报结果决定是否启动采暖季差别化管控，如不启动，将继续按照三季度差别化管控的生产负荷组织生产。2019年3月16日至3月31日，视邯郸市空气质量预警预报结果决定是否提前结束采暖季差别化管控。 基本原则 （一）坚持绿色导向原则 综合考虑各行业污染贡献率和减排潜力以及所处区域位置，合理确定各区域重点行业减排目标，鼓励企业采用先进治理技术，实现超低排放，确保区域空气质量持续改善，同时引导企业提升工艺水平，提高产品质量和效益，推动重点行业向污染物排放量少、设备工艺先进、产品质量高端方向转型发展。 （二）坚持差别化原则 对错峰生产企业实施差异化管理，科学优化秋冬季重点工业企业限产限排方案，严禁“一刀切”方式，分类建立错峰生产企业清单，细化到生产线、工序和设备，载入排污许可证，分行业制定绩效评价办法，全面对标行业超低排放标准和能耗标准，逐企业、逐生产线开展绩效评级，以环境绩效定管控措施，实施精准化、差别化错峰生产。对供应技术先进、实现超低排放、运输结构合理、产品高度的企业不予或少予错峰生产，形成正向激励指标，并在秋冬季前检查措施落实。 （三）坚持民生保障原则 在确保企业安全生产的前提下，根据邯郸实际情况，统筹把握错峰生产比例和减排比例，对涉及居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物、扶贫易地搬迁等重大民生保障项目，可少错峰或者不予错峰。对承担民生供暖的企业，要在总体限产比例不增加的情况下，合理安排错峰时间，最大限度保障采暖季供暖任务。加强对申请免于错峰企业的审核把关，坚决杜绝以保障民生为由规避错峰生产。 （四）坚持错峰和应急相结合原则。重点行业企业在执行差异化错峰生产的同时，要按照“一厂一策”的要求，制定重污染天气应急响应操作方案，在重污染天气预警期间，按照预警通知有关要求执行限停产措施。 任务目标 钢铁行业环境绩效评级标准由有组织排放（烧结机头烟气、球团焙烧烟气中污染物排放浓度为重点考察项）、无组织排放（无组织排放管控治一体化系统及厂区内无组织排放网格化监控为重点考察项）、运输环节（主要生产物料和产品通过铁路、管道或管状带式输送机等清洁方式运输的比例是否达到80%以上为重点考察项）及其他四大部分组成。（主体责任单位：各县市、区政府管委会;责任部门：市发展改革委） 焦化行业环境绩效评级标准由有组织排放水平（干熄焦工艺比例、焦炉烟囱烟气配套高效脱硫+SCR脱硝等先进的超低排放治理设施、消白烟治理三项为重点考察项）、颗粒物无组织排放（无组织排放管控治一体化系统，厂区内实现无组织排放网格化监控为重点考察项）、VOCs无组织排放、运输环节以及其他五大部分组成，行业限产比例23.52%。（主体责任单位：各县市、区政府管委会;责任部门：市工业和信息化局） 建材行业包括水泥、砖瓦、陶瓷、玻璃棉、岩棉、矿物棉、防水建筑材料、石膏板等行业。水泥行业（不含粉磨站）根据承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物及高速公路重点建设项目等保民生任务量核定最大允许生产负荷外，其余企业错峰期间全部停产，行业限产比例4.08%。其他建材行业（含粉磨站）按相应通用指标和差异化指标进行绩效评价，确定企业采暖季错峰生产方案，砖瓦、玻璃企业、陶瓷企业的行业限产比例