惠州市畜禽养殖废弃物综合处理利用实施方案.docVIP

PAGE PAGE 1 惠州市畜禽养殖废弃物综合处理利用实施方案 为贯彻落实全国、省畜禽养殖废弃物资源化利用会议精神，按照市畜禽养殖污染防治整改工作会议部署和《惠州市贯彻落实中央环境保护督察组初步反馈意见整改工作方案》，特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以规模养殖场为重点，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为全面建成小康社会提供有力支撑。 二、基本原则 坚持统筹兼顾。准确把握我市农业农村经济发展的阶段性特点，根据资源环境承载能力和产业发展基础，统筹考虑畜牧业生产发展、粪污资源化利用和农牧民增收等重要任务，把握好工作的节奏和力度，积极作为、协同推进，促进畜牧业生产与环境保护和谐发展。 坚持重点突破。以生猪规模养殖场为重点，指导老场改造升级，对新场严格规范管理殖密集区进行集中处理，推进种养结合、农牧循环发展。 坚持分类指导。根据不同区域资源环境特点，结合不同规模、不同畜种养殖场的粪污产生情况，因地制宜推广经济适用的粪污资源化利用模式，做到可持续运行。根据粪污消纳用地的作物和土壤特性，推广便捷高效的有机肥利用技术和装备，做到科学还田利用。 三、工作目标 对非禁养区内治污设施无配套或不完善的畜禽养殖场要建立台账，依法整改，限期完善，2017年底前严格处理依法整改不到位的养殖场，并建立长效监管机制。 四、重点任务 (一)建立健全资源化利用制度。配合环保部门加强畜禽规模养殖场环境准入管理，强化地方政府属地管理责任和规模养殖场主体责任，建立完善绩效评价和考核体系。畜牧部会同环保部，建立定期督查机制，联合开展督导检查，对责任落实不到位、推进工作不力的县、区予以通报。 (二)优化畜牧业区域布局。坚持以地定畜、以种定养，根据土地承载能力确定畜禽养殖规模，宜减则减、宜增则增，促使种养业在布局上相协调，在规模上相匹配。指导超过土地承载能力的区域和规模养殖场，逐步调减养殖总量。落实《惠州市畜禽养殖发展规划(2013-2020年)》，优化调整生猪养殖布局，引导生猪生产向粮食主产区和环境容量大的地区转移。 促进畜禽粪污资源化利用。以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点。督促生猪养殖场按规定建设必要的粪污处理利用配套设施，对现有基础设施和装备进行改造升级，指导养殖场选择科学合理的粪污处理方式。各县、区畜牧部门要针对辖区内不同规模养殖场的特点，逐场制定粪污资源化利用方案，做好技术指导和服务。 （四）重点推广技术模式。根据我市现阶段畜禽养殖现状和资源环境特点，县、区应因地制宜,以源头减量、过程控制、末端利用为核心，畜禽养殖场依饲养工艺和环境承载力的不同，选择适合的技术模式。具体参照广东省农业厅编印《广东省畜禽养殖废弃物综合处理利用技术模式》，重点推广以下几种技术模式（详见附件）。 五、保障措施 （一）提高认识，加强领导。开展畜禽养殖污染防治整改是市委、市政府的决定，既是保护环境的需要，也是更好的、健康的、可持续地发展畜禽养殖业的需要。各县（区）畜牧、环保部门务必高度重视，切实增强政治意识、大局意识，加强组织领导，一把手要亲自挂帅，将推进畜禽养殖污染防治整改工作纳入议事日程，作为当前的一项重要政治任务抓紧抓好。 (二)注重宣传引导。大力宣传有关法律法规，及时解读畜禽粪污资源化利用相关支持政策，提高畜禽养殖从业者的思想认识。利用电视、报刊、网络等多种媒体，广泛宣传畜禽粪污资源化利用行动的主要内容、工作思路和总体目标，宣传推广各地的好经验好做法，为推进畜禽粪污资源化利用行动营造良好氛围。 (三)强化督查、确保成效。市农业、环保等部门联合组成督导巡查组，对畜禽养殖污染防治整改情况进行跟踪督查。对整改工作不力、进度缓慢的县（区）、责任单位通报批评、责令整改。各县（区）要于每月30日向领导小组办公室（市农业局）书面报告当月整治进展情况，及时反馈整治工作进度、存在问题和解决办法。 附件： 畜禽养殖废弃物综合处理利用推广技术模式（部分） 模式一 水冲粪+沼气发酵循环用水养猪模式 猪舍采用机械通风措施改善舍内环境；雨污分流，减少污水量，污水进入排污管道流入集污池，雨水流入排水明沟；水冲粪清粪工艺，冲洗水为经污水处理系统处理后的猪场废水。污水量250-300吨/天。污水经系统处理后废水浓度COD120