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人口计生政策法规工作调研情况汇报 西塞山区人口计生政策法规工作调研情况汇报 西塞山区是黄石市最大城区～既是个中心城区～又是一个城乡结合部。全区国土面积112.39平方公里,占全市城区的46%～人口25.8万人,其中:农业人口28841 人,,占全市城区的40%。辖1镇6街1个省级工业园区～16个村、40个社区。近年来～在市委、市政府的领导下～在省、市计生委的大力指导下～我区计划生育呈现良好发展态势。2009年10月1日至今～全区共出生婴儿1655人～政策内出生1609人～其中女孩821人～符合政策生育率为97.22%～出生人口性别比为102。2004年12月我区被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进区”光荣称号～2009年12月我区被省委省政府办公厅授予“全省人口计生工作先进县,市、区,”光荣称号～2010年2月被黄石市授予“2009年度党政领导线人口和计划生育目标管理一等奖”～ 5月被授予“湖北省生育文明建设先进县,市、区,”的光荣称号。 一、流程规范化，狠抓基层文明执法活动 1、围绕作风建设年～积极推进计生依法行政 一是成立执法建设网络。把计生执法作为计生工作的生命线牢牢抓住不放松～并与区纪委、区政法委组织联合执法检查～形成了计生执法“四个一”～即一个执法专班负责～一个执法标准统一～一个执法专干落实～一个执法程序规范。二是开展文明执法专项工程。按照全国人口计生系统基层文 1 明执法专项活动要求和省、市专项活动的有关精神～我们及时制定《西塞山区人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》～以此为契机～推进计生执法四个转变～由部门执法向社会群防群治转变～由以罚代管向以管代罚转变～由被动处罚向主动承担责任转变～由属地执法向异地交叉执法转变～形成计生执法“一盘棋”～一个调子～一个公正公平公开环境。在执法过程中～我们严格程序～坚持原则～杜绝人情执法～坚决做到风清气正,执法对象由二人以上取证～执法文书的制作、送达严格按照规范操作～建立和完善了执法公示制～执法责任追究制～执法程序告知制～执法结果报告制。截至目前～我们纠正了工作方法简单粗暴～搭车收费和滥征社会抚养费、弄虚作假等问题～在“三评”活动中获得群众的高度好评。 2、大力挖掘“两非”线索～狠抓社会抚养费征收 一是我们以查处“两非”案件为重点～大力开展出生人口性别比专项整治活动。通过加强区域协作～实行联防联治～积极挖掘“两非”线索。先后与鄂州市、蕲春县等地计生部门签订了共防共建协议～形成群防群治～为探索计生执法新举措～进行有益尝试。通过清理倒查近两年孕情无故消失对象～全区共检查重点医疗单位、个体诊所和药店157家～发现“两非”案件线索8例。目前～我区已对十五冶职工医院违规终止妊娠案件进行了调查取证。一方面找知情人了解具 2 体情况,另一方面本着以人为本的思想～采取晓之以理、动之以情的说服教育方式～使当事人交待了违法事实真相。对涉案当事人和责任人分别处以3万元罚款～对该单位实行“一票否决”～并责成十五冶公司对医院主要负责人和当事人给予党纪政纪处分。二是坚持部门联动～狠抓社会抚养费征收。全年全区共查处历年政策外生育121例～征收社会抚养费123.3万元。同时在查处党员干部违法生育方面～动真格、敢碰硬～截止目前～全区共查处党员干部、国家公职人员违法生育4例～其中给予1人开除公职处分～3人开除党籍处分、2人被罢免人大代表资格。在处理市工矿集团原董事长卢在龙违法生育案件中～我们成立了由区公检法司和区人口计生局等部门组成的查处工作专班～想方设法调查取证。在取得确凿证据后～给予卢在龙开除党籍～罢免市、区人大代表资格～劝其辞职的党纪政纪处分～并征收其社会抚养费143.5万元。在卢在龙有意拖延、拒不按时缴纳社会抚养费的情况下～申请人民法院强制执行。目前此案正在强制执行中。 二、管理常态化，做好奖励资金发放工作 1、积极做好企业退休职工独生子女父母奖励金发放工作 按照客观、公平、公开、透明的原则～我们对全区2009年度兑现企业退休职工独生子女父母奖励金的独生子女家 3 庭进行清查核实～各社区进行逐户核对～并在社区公开栏进行张榜公示5天～接受群众监督,对2010年新申报企业退休职工独生子女父母奖励金的独生子女户进行严格审批～张榜公示～并把申报独生子女户的各种证件复印存档以备复查。2008年对辖区116家单位7115名个人发放企业退休职工独生子女父母奖励金860.13万元～其中区政府承担资金86.4万元,2009年对辖区141家单位7959名个人发放企业退休职工独生子女父母奖励金975.17万元～其中区政府承担资金80.064万元。同时～我们还对机关、事业单位退休独生子女父母进行清查核实～将审查结果及时予以公示～并为符合要求的退休独生子女父母加发5%的工资。 2、认真开展部分城镇