中国建设监理行业创新发展20年的回顾与展望未来——马云华.docVIP

中国建设监理行业创新发展20年的回顾与展望未来 大成青塔二期项目监理部 马云华 【内容摘要】：本文对中国建设监理行业创新发展20年取得的光辉成就进行回顾,结合学习党的十七大报告中贯彻落实科学发展观的体会,对今后中国建设监理行业的发展提出初浅的看法. 【关键词】：中国建设；监理行业；创新发展；回顾；展望。 1.前言 公元2008年对于伟大的中国人民来说是不平凡的一年,刚刚沉浸在党的十七大精神鼓舞下的人们,又聆听了“两会”惠民政策的佳音，举国一片欢腾。今年又是中国改革开放三十周年，伴随改革开放的阵阵春风而催生的遍布神州大地的丰硕果实，又使饱经风霜的人们尝到了甜蜜和温馨。今年又是世界瞩目的中国人民期盼百年的奥运盛会在北京举办，她给了中国人民屹立于世界民族之林展现雄风伟姿的盛大舞台。今年的五月十二日汶川大地震，使中国人民承受了共和国历史上最严重的一次地震灾害，在党中央英明果断地领导下，全国万众一心， 众志成城，促就成中华民族空前的凝聚力，在很短时间内取得了抗震救灾的初步胜利。中华民族战天斗地的壮举，也赢得世界人民的赞誉和无私援助。今年这一次次机遇和挑战，都将载入中华民族光辉史册。 公元2008年对于辛勤奋斗在我国建设监理岗位上的监理人员来说又是值得大喜大庆的一年，今年是我国建设监理行业创新发展20周年和中国建设监理协会成立十五周年，在这双喜临门的庄重历史时刻来临之际，广大建设监理人员最需要认知的问题是：回顾历史，总结经验，审视现在，挑战新机遇。最期盼的事是：行业兴旺,在贯彻落实科学发展观中,再创监理行业辉煌。 2.回顾我国建设监理行业创新发展的20年 新中国改革开放的前几十年里，固定资产投资基本上都是由国家按计划统一安排，由国家统一财政拨款。工程建设任务是由国家主管部门按计划分配，建筑业不是一个独立的物资生产部门，建设单位、施工单位的财务收支实行统收统支，这就是我国传统的经济体制。在当时那种政治经济条件下，这种体制对我国工业体系和国民经济体系起到过积极作用。当时我国建设工程管理采用的形式是：对一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理。对于重大建设工程，由该工程相关单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。这种管理形式可以概括为业主自我建设、自我管理的“自编自演”式模式，其结果建设单位不承担经济风险，投资规模难以控制，建设项目实施下来，难免超标准、超规模、超概算。就建设管理而言，管理机构不能长期稳定，对建设工程管理经验不能积累升华，对于教训不能有效吸取，致使我国的工程建设管理长期在低水平徘徊。 上个世纪80年代，随着云南鲁布革水电站开工的一声炮响，在震撼古老群山的同时，也给中国的建设者们送来了世界先进的项目管理经验。云南鲁布革水电站是我国使用世界银行贷款的项目，从工程立项、设计、招标、施工都是采用现代先进的建设项目管理模式，使我们的建设者们亲身感受到了“工程师”在现场实施强劲的管理力度，从此拉开了我国工程建设改革拓新的帷幕。借鉴国际工程项目管理的先进经验，国内建设管理体制改革首先是把监督管理职能从“项目业主自建式”管理中分离出来，独立强化为有组织，有立法、有制度的社会化的建设监理制度。建设监理制与项目业主负责制、招标承包制、合同管理制一起成为我国建设领域投资管理体制改革的四大先河。 1988年国家政府部门诞生了建设监理机构，由此拉开了中国建设监理行业改革创新的历史舞台的序幕，在国家建设监理机构的指导下，各地监理企业如雨后春笋般应运而生。1993年诞生了中国建设监理协会，中国建设监理协会是中国境内注册，从事建设工程监理业务的企业和个人自愿结成的全国性非营利的行业社会团体。它的宗旨之一是贯策执行政府的有关方针政策，维护会员的合法权益，及时向政府有关部门反映会员的要求和意见，热情为会员服务，从此中国建设监理企业和个人就有了自己的“娘家人”。1997年国家颁布了《建筑法》，2000年国务院颁布了《建设工程质量管理条例》，这是国家以法律、条例形式进一步确定了建设监理制度的法律地位和强制建设监理体系，促进了建设监理事业蓬勃开展。 进入21世纪，关于建设监理的部门规章、标准规范、规范性文件日益增多，使工程建设监理制度日臻完善。20年来我国的工程建设监理理论基本确立，监理制度体系基本配套，监理队伍的主体力量基本形成。与此同时也积累了一套比较成熟的建设监理经验，培养了一批专业素质比较高的监理人才，20年里全国建设监理企业已经发展到6200多家，监理从业人员近50万，其中取得监理工程师职业资格的人为14万左右。随着我国国民经济的快速发展，国家固定资产的投入逐年增加，促使强制性的监理工程与日俱增，建设监理客观需求将持续走高，有需求就有动力，也就存在广阔的生存空间，可见我国建设监理行业发展前景将是生机勃勃，风光无限。 回顾历史的目的就是