西海岸中介机构管理办法..doc

PAGE PAGE 1 青岛市黄岛区政府关于政府投资项目 中介服务机构管理实施办法 第一章 总则 第一条 为进一步加强政府投资项目中介机构的服务和管理，规范中介机构服务行为，确保中介服务提速、提效、提质，根据国家有关法律、法规和规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条 本行政区域内区政府投资项目中介服务机构及其执业人员、相关单位，应当遵守本办法。 第三条 本办法所称中介服务机构（以下简称中介机构），是指依法设立的运用专门知识或技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供与经济活动有关的有偿中介服务，并承担相应法律责任的法人或其他组织。包括： （一）会计、审计、税务、资产评估等会计审计机构； （二）项目咨询、工程造价咨询、项目建议书编制、可行性研究报告编制、概算编制、水土保持方案编制、水资源论证报告编制等咨询机构； （三）房地产评估、土地评估、环境影响评价、交通影响评价、节能评价、安全评价、地质灾害危险性评估等评估机构； （四）工程勘察、设计、测绘、林业调查规划设计等工程服务机构； （五）项目概算审查、设计审查、图纸审查等评审机构； （六）工程建设和竣工验收涉及到的各类检测、检验机构； （七）工商登记、税务、公共资源交易等代理机构； ?（八）符合本办法规定的其他组织。 第四条 区市场监督管理部门负责区市场经营主体信用信息公示平台的建设，依照有关规定公开中介机构及其执业人员的信用信息，保证信用记录及奖惩信息全社会共享。 区各行业主管部门负责加强中介机构的行业管理和监管指导，依法查处各类违法违规行为，采取警示告诫、公开曝光、行政处罚和行业禁入等措施，切实维护公平有序的中介市场环境，并及时将相关处罚信息告知相关部门。 区行政综合服务中心负责中介机构库管理和考核，做好中介机构的选取、备案，根据各使用单位和审批部门评价建立中介机构信用档案，实施对中介机构及其执业人员的奖励、惩戒等信用管理。 区物价部门按照上级有关规定调整收费标准，规范收费行为，依法查处乱收费等不法行为。 第五条 建立《青岛市黄岛区行政审批中介服务事项目录》，凡是未纳入目录的中介服务事项，各审批部门不得作为行政审批的前置条件。该目录实施动态管理，随相关法律法规变化和本区行政审批制度改革进程及时调整，对法律法规明确取消的中介服务事项要即时取消；涉及新增的中介服务事项，经区政府同意方可实施。 第二章 市场准入 第六条 坚持“非禁即入”的市场准则，允许具备相关资质的中介机构进入本区市场，加快形成同一性质中介机构充分竞争的市场环境。 第七条 中介机构及其执业人员从事经营活动，必须持有相关证照，具备相应的资质、资格条件。 第八条 在本区范围内开展区政府投资项目业务的中介机构，应按规定到相关行业主管部门办理备案手续，并到区行政综合服务中心登记机构信息，接受区行政综合服务中心综合管理。 第三章 中介选取 第九条 区各行业主管部门通过公开招标的方式建立中介机构备选库，按照“公平、公开、自愿”的原则，择优选取资质高、服务优、技术强、信誉好的中介机构入库，并合理确定备选库的规模。招标前，各行业主管部门应将入库条件、数量等招标内容报区行政综合服务中心，区行政综合服务中心根据中介机构日常管理情况和信用档案，及时反馈相关建议。 第十条 区发改局负责建立工程咨询、概算编审机构备选库；区建设局负责建立工程勘察、设计、施工图审查、工程检测、民用建筑节能评估机构备选库；区国土分局负责建立土地评估、房地产估价、土地测绘、地质灾害危险性评估机构备选库；区规划分局负责建立日照分析机构备选库；区财政局负责建立工程造价咨询备选库；区国有资产管理办公室负责建立国有企业资产评估、财务审计机构备选库；区审计局负责建立工程审计机构备选库；区水利局负责建立水土保持方案编制、水资源论证报告编制机构备选库；区林业局负责建立森林资源评估、林业调查规划设计机构备选库；区环保分局负责建立环境影响评价文件编制机构备选库；区安监局负责建立安全评估机构备选库；区公共资源交易服务中心负责建立建设工程、政府采购、土地招拍挂招标代理、限额以下工程监理机构备选库；区气象局负责建立防雷装置技术服务机构备选库；区消防大队负责建立消防设施检测机构备选库。 备选库原则上以两年为一周期，已建立的可继续使用，到期后重新建立。 第十一条 为增强竞争性，提高入库中介机构质量，每类中介机构库符合条件的中介机构数量多于30家的取30家，少于30家（含）多于10家的按80%比例选取，少于10家（含）多于5家的按90%比例选取,5家（含）以下的直接入库。 对业务量较少的行业类别，由区各行业主管部门根据工作量确定入库数量，但原则上不少于5家，报名不足5家的全部入库。 第十二条 根据《关于印发黄岛区政府投资工程建设项目招标投标管理办法的