论我国利用进口国利益集团应对反倾销之策略自行车零件胜诉案分析.docVIP

论我国利用进口国利益集团应对反倾销之 策略一一自行车零件胜诉案分析 论文关键词：反倾销对策利益集团下游产业 论文 2000年1月20日，中国自行车零部件企业 在应对欧盟反倾销中以胜利告终。消息传出，震惊社会各 界。此次胜诉的关键是我国充分发挥了进口商在应诉中的 作用。一直以来，我们在分析应对反倾销策略时都忽视了 进口商及其国内相关利益集团的作用。鉴于此，本文将通 过该案的回顾，重点阐述如何发挥进口国利益集团在反倾 销应诉中的作用。这对于我国有效的应对反倾销，保证对 外贸易发展有非常重要的意义。 随着世界关税水平普遍大幅下调，进口许可证、配额 限制进口等措施日渐削弱，各国赖以保护本国贸易的主要 手段只有反倾销、反补贴和技术性标准，反倾销又是使用 最简便、最广泛和最多的手段，且呈日益扩大之势。截至 XX年11月16日，中国受到其他国家发起的反倾销调查案 件已达60 0余起，世贸组织日前公布的统计结果显示，XX 年上半年，在全球反倾销措施实施数同比下降的同时，原 产于中国的出口产品又一次成为反倾销措施最大的受害者。 在日益激烈的市场竞争面前，全面研究应诉反倾销的对策, 已成为我国刻不容缓需要解决的一件大事除一些常见的反 倾销策略外，本文试图通过对自行车零件胜诉案的回顾来 全面分析如何有效利用进口国利益集团更好的应对国外反 倾销。 一、 自行车零件胜诉案回顾 我国自行车向欧洲1 991年出口 200万辆，1993年9 月，欧共体认定我们的自行车存在倾销对其征收3 0. 6% 的反倾销税，从而把我国的自行车挤出了欧洲市场。遭此 打击后，中国自行车企业通过继续出口自行车零部件，在 欧洲重建起中国的自行车市场。然而1999年初，原对我国 自行车提出过反倾销申诉的32家欧洲自行车企业又再度发 难，针对中国自行车零部件商品提出新的反倾销申诉。 鉴于自行车被反倾销的教训，我国自行车零部件生产 商不敢大意，接到通知，立即委托律师应战，其中一个最 重要的对策就是我们选择从欧洲自行车内部着手，实行分 化瓦解。抓住申诉方既是中方企业的对手又是客户的矛盾 心理，我方律师各个击破。一番鼓动后，3 2家申诉企业中 有17家企业公然宣布撤诉。最终欧委会宣布此案以无税结 案，中国守住了每年7000万美元的对欧岀口自行车零部件 阵地。 二、 利用进口国利益集团施压 利用反倾销产业进口商 在面临反倾销诉讼时，涉案的出口商和进口商利益通 常是一致的，进口商希望从出口商那里买到价廉物美的产 品，岀口商则希望保持或提咼海外市场占有率。中国产品 由于其低廉的价格，在国际市场上颇具竞争力，外国进口 商从中国进口往往可以获得可观的利润。因此在我们面临 反倾销时，进口商和出口商完全可以建立起统一战线，协 同作战。即使二者不能站在同一战线，基于利害关系，从 进口商内部着手，实行分化瓦解的方法也是可行的。上述 自行车零件案就是一个成功运用这个方法的典型。 中国自行车零部件生产商在欧洲有强劲的竞争对手， 但也有一支强大的同盟军，自从欧盟封锁中国自行车整车 出口后，欧洲迅速形成自行车零部件进口和装配行业，中 国自行车零部件生产企业是他们的主要供货商。一旦中国 企业被征反倾销稅，必然殃及这些欧洲企业。利用这一点 我方律师选择从内部攻破堡垒，设计了电子抗辩法，有效 地使申诉方军心动摇、士气大挫，最终欧洲申诉企业一致 同意撤诉，欧盟宣布无税结案。 搞好与用户、消费者集团的关系 一方面，我们要认识到中国出口商与外国最终用户的 利益是息息相关的。最终用户希望通过进口买到比国内价 格更低廉的商品，一旦出口企业产品被征反倾销税，进口 国消费者的利益无疑会受到损害，因此他们对于对我国产 品征收反倾销税至少不会持肯定的态度。另一方面，在认 识到这一互利关系后，我们应及时把消费者的态度传达到 进口国反倾销委员会。同时我们还应与进口国国内消费者 组织保持联系，他们是为了保护消费者的利益尤其是价格 方面的利益，因此常常是反对反倾销措施的。1994年的欧 盟条例明确提到了消费者的利益，欧委会在原则上也必须 考虑这些观点。本案若能兼顾这一层关系，发挥进口国白 行车消费者集团的作用，一定会加快此次反倾销胜诉的步 伐。 深入瓦解进口国下游产业经营商 当遭受反倾销的行业产品为初级产品或半成品时，一 个突出问题就是假如国外对我国这些产品征反倾销税，那 么进口国下游产业产品生产成本会上升.特别是当下游产 品价格调整空间小或也受到进口产品冲击时，下游企业的 生产经营可能出现困难。所以若能充分利用下游产业进口 商在反倾销中的利害关系，胜诉的几率无疑会大大提高。 在本案中自行车零部件为半成品，我们除有效利用欧盟自 行车零部件进口商对欧委会施压外，还可以考虑直接利用 欧盟自行车进口商，此案中这一点确实不太现实，但不可 否认的是，这却