崇阳两区划定政策解读.DOCVIP

崇阳县“两区划定”政策解读 建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区是党中央、国务院从我国农业和经济社会发展大局出发作出的重大战略决策。2017年3月，国务院印发了《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》，6月，全国召开了电视电话会议,汪洋副总理作了重要讲话。2017年国务院关于“两区”建设的指导意见下发后，省、市多次召开“两区划定”专题会和培训会，可以说从国家到省、市里都高度重视这项工作。其目的就是保证国家粮食安全，深化农业供给侧结构性改革，提高我国农业的竞争力，推进农业治理现代化。所以我们必须从战略和全局的高度认识“两区”建设的重大意义，把“两区”建设抓实抓好。根据会议安排，我就“两区划定”从政策层面作个解读。 1、什么是“两区”？ 两区指的是粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。其中，粮食生产功能区是指能够稳定种植水稻、小麦和玉米等粮食作物的优势生产区域。重要农产品生产保护区指能够稳定种植大豆、棉花、油菜等重要农产品的优势生产区域。 2、什么是“两区”划定？ “两区”划定指的是依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局等规划，以永久基本农田为基础，划定用于国家粮食安全的粮食生产功能区和保障棉花、油料、大豆等重要农产品有效供给的重要农产品保护区。 3、“两区”划定有什么意义？ “两区”是保障国家区域粮食安全、重要农产品有效供给的核心阵地，是推进农业供给侧结构性改革和农业现代化发展的重要抓手，是农业政策调整和农业宏观调控精准化的重要载体。 4、崇阳县“两区”划定目标是什么？ “两区”划定面积32万亩，其中粮食生产功能区（水稻）22万亩；重要农产品生产保护区（油菜）10万亩。 各乡镇“两区”划定工作任务分解表 单位：万亩 乡镇 水田面积 (2016年） 旱地面积 (2016年） 划定水稻生产功能区面积 划定油菜生产保护区面积 实划油菜生产保护区面积 肖岭 2.66 0.35 2.47 0.37 0.09 沙坪 2.40 0.71 2.23 0.75 0.19 石城 3.15 1.11 2.93 1.35 0.34 桂花泉 0.72 0.48 0.63 0.50 0.13 白霓 2.96 1.18 2.50 1.18 0.30 铜钟 1.27 0.60 1.12 0.63 0.16 港口 1.46 0.56 1.29 0.59 0.15 路口 2.32 1.83 2.13 1.92 0.48 金塘 0.82 0.61 0.72 0.64 0.16 高枧 0.32 0.51 0.28 0.54 0.14 青山 3.53 0.78 3.00 0.78 重叠 0.20 天城 3.51 0.83 2.70 0.75 0.16 合计 25.12 9.55 22 10 2.5 5、“两区”划定时间有什么要求？ 2018年年底前，完成划定任务到村率、划定面积和上图入库面积分别占应到村和应划面积100%。 6、 “两区”划定的标准是什么？ “两区”划定标准：应选择水土资源条件好，坡度在15度以下的永久基本农田（其中肖岭、沙坪、石城、青山、天城、白霓、路口等乡镇相对集中连片不低于50亩的地块，金塘、高枧、港口、铜钟、桂花泉等乡镇相对集中连片不低于20亩的地块），农田灌排工程等基础设施比较完善，生态环境良好，灌溉水质符合要求，土壤环境质量符合农用地环境质量标准，未列入退耕还林还草还湖还湿等范围，具有粮食和油菜种植传统，近三年播种面积基本稳定地块。优先选择已建成或规划建设的高标准农田讲行“两区”划定。不符合农用地环境质量标准的地块不得划入“两区”。对设施较为薄弱的地块可划入功能区后重点加强设施配套。 7、“两区”划定主要包括哪些流程？ “两区”划定主要包括准备工作、图件测制、公告公示、数据建库、检查验收、成果管理等6个关键环节。 8、前期资料搜集（准备工作）需要做哪些工作？ 在准备工作中，需要收集以下资料：土地利用现状调查成果资料、永久基本农田划定成果资料、农村土地承包经营权确权登记、国有农场土地使用权登记成果资料、农业综合生产能力资料等。 9、图件测制的内容是什么？ 图件测制包括底图制作、实地勘查、面积量算、分布图编制等4个步骤。 10、公告公示的内容是什么？ 在图件测制的基础上，将编制好的“两区”分布图以乡镇（街道、场）或标准图幅为单位输出纸质图件，作为公告公示的主要材料。 11、公告公示的程序是什么？ 将公告公示材料交由乡镇（街道、场）、村（组）审核，审核通过后在“两区”划定涉及的集体经济组织内进行张榜公告公示。针对提出的异议，及时踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公告公示，最后由村或集体经济组织在图件上签章确认。公告公示不少于7个工作日。 12、数据库建设的内容是什么？ “两区”划定的