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我国面临的技术贸易壁垒形成原因初步探讨 缪文彬, 等:我国面临的技术贸易壁垒形成原因初步探讨 流通经济 我国面临的技术贸易壁垒 形成原因初步探讨 缪文彬, 谢秋慧, 蒋 伟, 刘肖芳, 陈 相, 段冀渊 (国家质量监督检验检疫总局直属上海出入境检验检疫局, 上海 200135) [摘 要]我国这些年在国际贸易中遭遇较多的技术贸易壁垒, 有其特定的一些原因, 本文将从外部国际方面和国内内部两方面探讨我国商品遭遇技术贸易壁垒的原因, 为我国应对技术贸易壁垒提供一定的参考。 [关键词]技术贸易壁垒; 产品; 进出口 [中图分类号]F74 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010) 41-0125-01 商务部调查显示2009年我国有36%的出口企业受到国外技术性贸易壁垒不同程度的影响, 全年贸易损失达到505亿美元。技术性贸易壁垒(Techn ical Barriers to Trade , TBT) 主要指一国或区域组织制定强制性或非强制性的技术性措施, 维护本国利益和经济安全、保护人类健康和生态环境、保证产品质量等, 主要是对技术法规、产品技术标准、合格认证程序、包装措施等做出规定, 阻止他国产品进入该国市场。技术贸易壁垒通常表现为某个国家发布TBT 通报, 针对某类商品做出一些规定, 或者发布体系化的法律法规政策等, 如欧盟 关于化学品的注册、评估、许可和限制的咨询文件 (REAC H 制度) 和日本的 食品卫生法 等。 出口带来严峻考验。 1 2 各国科学技术水平存在差异 发达国家与发展中国家的科技发展的不平衡导致了发达国家在制定国际标准时取得很大的话语权, 发达国家利用其先进的技术对产品提出较高的要求, 而发展中国家由于技术的落后尚不具备生产高科技含量的产品的能力, 从而阻碍了发展中国家的相关行业发展, 形成了高科技技术壁垒。 1 3 发达国家产业战略的施行 发达国家制定了许多技术性贸易措施用于保护对国民经济影响大的有关行业。欧盟 报废电子电气设备指令 、 限制电子电气设备使用某些有害物质的指令 和REACH 制度的制定确保了欧盟目前技术水平处于领先的行业保持竞争力。 我国改革开放30多年, 国民经济中对外贸易的作用逐渐增大, 成为我国经济发展的重要动力。发达国家利用技术优势制定相应的技术法规或标准, 确保本国的行业在世界贸易中占据主导地位, 以保护人类健康为理由, 推行技术性壁垒, 使我国产品出口遇到许多障碍, 阻止我国某些行业的发展。 1 外部国际因素 技术性贸易壁垒成为国际贸易中实现贸易保护的重要手段, 肯定有其易于被发达国家实施和理由充分性等特点, 使国外经常使用技术贸易壁垒来保护本国的产品。1 1 技术性贸易壁垒本身的特点 与关税壁垒和其他非关税壁垒相比, 技术性贸易措施的使用频率逐渐增加。TBT 协议认可所有国家保护消费者健康和人身安全的要求, 在环保、安全、卫生方面做出规定, 限制外国某些产品进入其本国市场。由于上述考虑的合理性和合法性, 提法上的巧妙性, 无法对技术性贸易壁垒的安全健康前提提出反对意见。正是由于技术贸易壁垒形式上的合理性, 使很多国家经常采用技术性贸易壁垒来保护其本国的利益。 欧盟目前对有害于大众健康和环境保护的产品有较多的限制, 对我国轻工、纺织、机电行业的产品影响较大, 比如 限制电子电气设备使用某些有害物质指令 、 生态纺织品和服装指令 和REAC H 制度等; 2006年日本实施食品中农业化学品残留! 肯定列表制度?, 增加了农业化学品的检测项目和限量化学品的数目, 表明日本对农药残留限量的要求日趋严格。日本是我国食品农产品出口的最大市场, ! 肯定列表制度?的实施对我国食品农产品的 2 国内内部因素 2 1 技术法规标准、合格评定方面存在的问题 由于我国政府部门职能存在交叉现象, 导致我国制定的技术法规也存在交叉甚至矛盾的情况, 没有形成系统化、条理化的技术法规体系, 同时与技术标准、合格评定等方面脱节, 缺乏可操作性, 为我国在技术法规实施方面带来一定的困难。目前我国技术标准主要是产品标准, 但是对于产品的安全卫生环保方面的标准占的比例较小, 对产品的安全卫生环保的要求没有做出明确规定, 从而难以形成我国相应的技术标准体系。合格评定机构过多, 导致一些评定机构的权威性不够, 在国际上未获得承认, 同时一些评定机构对产品质量没有认真检测, 甚至出具虚假检测报告, 导致产品出口到外国时受到阻碍, (下转P131) 邓小乐, 等:新疆霍尔果斯口岸经济发展研究 结构进行战略性调整。 参考文献: [1]何黎明 我国口岸物流发展现状与趋势[J].中国物流与采购, 2008(2). [2]马龙龙, 祝合良 物流学[M].北京:中国人民大学出版社, 2007 [3]闫亚娟, 王