就业扶贫家政先行.PDFVIP

附件 “百城万村”家政扶贫试点典型案例之一 就业扶贫 家政先行 （上海市商务委） 根据商务部等四部门 《关于开展“百城万村”家政扶贫 试点的通知》精神，上海商务委积极主动推进“百城万村” 家政扶贫工作。主要做法： 一、精准研判市场需求，提高供需对接效率 习近平总书记指出，“扶贫开发贵在精准，重在精准， 成败之举在于精准”，“全过程都要精准”。我们认为，面对 高度市场化的家政服务业，家政扶贫工作关键在于准确研判 市场需求，才能精准施策。上海市拥有2400 多万常住人口， 市场需求旺盛。随着家庭小型化、人口老龄化、生活现代化 和服务社会化，上海市家政市场需求“三化”特点明显：一 是需求多元化。家政市场需求种类多、包罗万象，已经不再 局限于过去传统的洗衣、做饭、清洁卫生等日常家务料理， 涵盖了照看孩子、陪护老人、病床陪护、家庭护理、月子照 顾、母婴护理等，以及高级管家、早教、催乳师、资金理财 等私人定制式需求，其中诚信安全成为家政市场最基本的需 求。此外，随着境外投资者落户上海逐年增多，对高端涉外 家政服务的特殊需求也在增加。二是服务快捷化。家政服务 消费的频次日益加大，家政服务“快餐化”发展特征日趋明 1 显。用户喜欢像打车、叫外卖一样“随叫随到”家政服务， 其中极速保洁服务倍受市场欢迎。三是消费年轻化。都市年 轻人群因追求更高的生活品质，日益成为家政服务消费的主 流。据统计，用户中 30 岁以下人群占家政服务消费比重的 49%。上海家政市场多元化、快捷化和年轻化的需求变化， 倒逼上海家政服务市场呈细分化、专业化、信息化发展，这 也对家政扶贫工作提供了精准供需对接的客观要求和有利 条件。针对上述特点，我们推荐家政服务岗位适配性强，管 理水平较好的服务机构具体实施家政扶贫。 二、精心探索扶贫模式，力求可复制推广 家政服务作为一个迅猛发展的民生服务行业，家政企业 主动参与国家扶贫工作，既是利国利民的民生工程，也是各 级家政行业主管部门义不容辞的职责。上海市作为商务部 “百城万村”家政扶贫试点城市，承担与安徽、四川、湖南、 陕西、贵州、甘肃 6 个省 33 个贫困县（区）开展家政扶贫 对接任务。为此，秉承市场决定、政府有为原则，制定了《上 海“百城万村”家政扶贫试点方案》，着力发挥商务领域优 势，聚集家政就业精准扶贫，充分发挥家政服务业吸纳贫困 地区富余劳动力强的作用，推进家政服务业供给侧结构性改 革，助推对口地区打赢脱贫攻坚战，指导富宇、悦管家、好 慷在家等上海品牌规模家政企业，采取政企合作、校企合作 等多种形式，按照 “351”的工作思路，推进家政就业扶贫 工作。即：坚持“三个原则”、推进“五项”合作，实现“一 个目标”。 2 坚持 “三个原则”：一是坚持市场主导和政府引导相结 合。市场化运作，企业为主体，尊重市场在资源配臵中的决 定性作用。发挥政府指导作用，给予人员培训、就业上岗政 策支持，营造良好建设环境。二是坚持基础培训与提升培训 相结合。按照市场需求确定培训类别、规模，进行基础培训， 并取得当地人社部门颁发的职业技能证书；按照上海标准、 岗位需求，进行提升培训。三是坚持就近就业与上海就业相 结合。以当地就近就业为基础，鼓励择优入沪就业。 推进五项合作：一是基地合作。推进两地政府、企业合 作建设 “黔女”等地域为代表的家政就业基地；二是供需合 作。按照上海家政服务市场结构性需求和企业个性化要求， 开展针对性招生培训，组织化输出，精准化引进。三是培训 合作。培训主要分为基础培训和提升上岗培训。上海方面主 要负责标准制定、师资安排、助推就业等，贫困县主要负责 提供建档立卡贫困户人员基本信息、组织建档立卡贫困户适 龄人员参加培训等服务保障工作。四是就业合作。立足当地 或区域性就近就业，择优引入上海就业。五是管理合作。经 培训并到沪上岗的家政员，其基本信息、培训信息统一纳入 上海家政服务信息追溯系统，强化家政就业人员信息的源头 管理。 实现“一个目标”： 计划通过3年持续建设，实现“一、 十、百、万”建设目标。即，探索一个可复制推广的“精准 对接、按需培训、择优引进、就业扶贫”合作、就业、扶贫 一体化的上海家政扶贫