农民工问题理论与实践研究.pptVIP

农民工问题的理论与实践研究 农民工问题的理论与实践研究 一 、农村劳动力转移的基础理论 二、农民工是我国社会转型时期出现的一个特殊群体，其研究具有重大的历史意义和现实意义 三、当前农民工的基本状况 四、农民工群体的出现对城市社会的影响 五、农民工内外部环境出现积极变化 六、当前农民工存在的主要问题 七、促进农民工就业的政策建议 一 、农村劳动力转移的基础理论 1、农村劳动力迁移的理论。(刘易斯--拉尼斯--费景汉模型 ,托达罗、伊斯特林、斯塔克模型等） 2、人力资本理论。（威廉·配第、亚当·斯密、沃尔什、明塞尔、舒尔茨 、贝克尔 ） 二、农民工是我国社会转型时期出现的一个特殊群体，其研究具有重大的历史意义和现实意义 １、农民工——具有双重身份的“亦工亦农”群体 ２、具有重要的理论价值与现实意义 三、当前农民工的基本状况 1、进城务工农民规模大、增速快 2、进城务工人员以年轻人为主 3、文化素质和劳动技能偏低 4、农民工的基本流向是由落后地区人口大省向中心城市和沿海发达地区流动 5、农民工主要在劳动密集型产业就业 6、进城务工人员以灵活就业为主 7、女性比例不断上升 8、县域经济是吸纳农民工的主体 9、外出务工已经成为许多地区农民增收的主要来源 10、多数以上的进城务工人员还没有从农业中完全分离出来 四、农民工群体的出现对城市社会的影响 1、农民工的流入成为促进城市经济结构升级和社会事业发展的重要契机，创造了一个多赢的局面 2、农民工在城市生活并不断追求自身权利，推动城市旧的管理体制不断改革创新 3、城市里形成了新的“二元结构”，社会中形成了有别于农民和城市居民的第三类群体 1、农民工的流入成为促进城市经济结构升级和社会事业发展的重要契机，创造了一个多赢的局面 (1)一个庞大的劳动力人群持续地源源不断地流入，给城市提供了大量廉价劳动力 (2)农村剩余劳动力的流入使得调整城市的产业结构与行业结构有了劳动力基础，形成了农民工依赖型城市 (3)农民进城务工经商是发展城市第三产业、提高城市居民生活质量的客观需要 (4)大量农民工进城推动城市增加公共资源和公共服务的供给能力，并开启了重新构建城市公共服务体系的进程 2、农民工在城市生活并不断追求自身权利，推动城市旧的管理体制不断改革创新 （1）大量农民工进城务工经商，使城市政府管理思路和体制受到挑战 （2）城市旧的管理体制正在瓦解，开始将农民工纳入整个城市公共管理和服务体系中去 （3）农村剩余劳动力在流入城市过程中，其组织形成和维护基本权利的表现方式，给城市的管理体制带来了新问题 （4）城市改造已有管理体制，实现管理转型成为构建新型城乡关系的契机 3、城市里形成了新的“二元结构”，社会中形成了有别于农民和城市居民的第三类群体  （1）居住社区上的二元结构 （2）享受公共资源和公共权利上的二元结构 （3）就业上的二元结构 五、农民工内外部环境出现积极变化 1、社会对农民工的认识发生了明显改变 2、国家对农民工的政策发生了积极变化 3、农民工的权益保障不断加强 4、政府将提高农民工素质摆到重要位置 5、进城务工农民的生产生活条件有所改善 6、对进城务工农民的管理服务得到提高 六、当前农民工存在的主要问题 1、城市政府提供的公共产品和服务没有覆盖到农民工 2、进城农民工融入城市社会存在制度性歧视 3、城市政府对外来农民工的合法权益保护不够 4、农民工培训“有效供给不足”和“需求不旺”并存 1、城市政府提供的公共产品和服务没有覆盖到农民工 （１）城市劳动力市场存在严重的二元分割 （２）进城农民工子女未能完全纳入当地义务教育体系 （３）农民工未完全纳入城市公共卫生服务体系 （４）农民工未能完全纳入城市计划生育服务体系 （５）城市政府举办的劳动技能培训不对农民工开放 2、进城农民工融入城市社会存在制度性歧视 （１）户籍制度壁垒 （２）就业壁垒 （３）现行管理体制中的不合理因素影响进城农民工就业和生活环境的改善 3、城市政府对外来农民工的合法权益保护不够 (1)农民工工资低，多数达不到当地规定的最低工资标准 (2) 劳动强度大，严重损害农民工身体健康 (3)农民工工作环境恶劣，职业病和工伤事故时有发生 (4)农民工缺乏基本的社会保障 (5)工会没有在保障农民工合法权益中发挥应有作用 4、农民工培训“有效供给不足”和“需求不旺”并存 （1）农民工培训“有效供给不足” （2）农民工培训需求不旺 七、促进农民工就业的政策建议 1、树立以人为本的执政理念，实现对进城农民工管理与服务工作指导思想上的根本转变 2、把维护农民工权益作为政府的重要职责，着重解决好几个突出问题 3、推动有利于农民工就业、生活和转