劳动法和劳动合同法立法目.pptVIP

第三讲 劳动法和劳动合同法的立法目的 《中华人民共和国劳动法》第一章 总则 第一条 为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法。 《中华人民共和国劳动合同法》第一章　总则 第一条　为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。 一、劳动法的历史 劳动法作为法律体系中的一个独立法律部门，产生于法律发展史的一定时期。 资本主义劳动法的产生，与资本主义制度的发展和工人运动的兴起密切相关。 社会主义劳动法的产生，则与社会主义国家的建立同步。 劳动法产生的前提 劳动力和生产资料分别归属于不同主体，才会有劳动法赖以产生的前提。 在前资本主义社会，并不具备劳动法产生的前提。 在资本主义社会，生产资料被集中于少数人即资本家手中。这样，无产者为谋生存，只得把自己的劳动力出卖给资本家使用，以取得用于购买生活资料的工资；资本家为使资本增值，就必须以支付工资的方式购买无产者的劳动力，使之与其生产资料结合，以实现劳动过程。至此，才大量出现了劳动关系，从而具备了劳动法赖以产生的前提。 劳动法产生的过程 随着劳动关系大量出现，就产生了对劳动关系进行法律调整的需求，这种需求的内容在资本主义进入自由竞争阶段前后有所不同。与此相应，国家对劳动关系的法律调整，经历了“劳工法规”调整阶段和“工厂法”与民法调整阶段。 在资本主义原始积累阶段，为了加速资本主义生产关系的形成和发展，国家颁布了一系列血腥恐怖的“劳工法规”。第一个早期“劳工法规”是由英皇爱德华三世于1349年颁布的；嗣后，在14世纪至18世纪末四百多年漫长的岁月中，英国等欧洲国家制定了许多“劳工法规”。 “劳工法规”实际上是反劳工法规，这同后来的以保护劳工为主旨的劳工法规正好相反，因而，不能认为是劳动法的起源。 “劳工法规”对劳动关系的调整，有如下特点： （1）以国家强制手段迫使被剥夺土地的农民到资本家的工厂做工，即强迫劳动者同资本家建立雇佣劳动关系。英国亨利八世时期曾闻名规定，对流浪者给予鞭打；如再度流浪，则被捕，除了鞭打，还要割去半只耳朵；三度流浪就要当作重犯罪人或社会敌人处死。 （2）规定最低工时和最高工资，强化雇佣剥削。英国伊丽莎白女王统治时期颁布的《学徒法》规定，在法定限额以上支付工资的要受到处罚，其中取得工资这笔支付工资者要受处罚更为严厉，对前者判处监禁22日，而对后者判处监禁10日。 19世纪初，资本主义进入自由竞争阶段，此时，资本主义生产方式已成长壮大，单靠经济关系的无声强制就足以保证资本家对工人的剥削和统治，再无需借助国家的非经济强制手段。 1804年，第一部资产阶级民法典《法国民法典》诞生，它将雇佣关系称为“劳动力租赁”，并解释：“劳动力的租赁者，谓当事人约定，一方为他方完成一定的工作，他方约定支付报酬的契约。”以后资产阶级各国的民法典都把雇佣关系作为一种“自由”的契约关系来加以规定。 与此同时，“劳工法规”被逐步废止，并随之出现一种新的立法——“工厂立法”。最早的“工厂立法”是英国1802年的《学徒健康和道德法》。它规定：纺织厂不能雇佣9岁以下的学徒；童工每天工作不得超过12小时，并且限于清晨6时至晚间9时之间，禁止做夜工。但该法仅适用于从救济院出来的贫苦儿童，而当时一般的纺织业工厂依然可以直接通过儿童家长雇佣童工。 1802年《学徒健康和道德法》于1819年修正后，规定禁止雇佣9岁以下的儿童从事工厂劳动，16岁以下童工每日的最高工作时间为12小时。但修正案依然仅适用于纺织业，其他行业仍可大量雇佣童工。1833年以后，英国又陆续颁布了几项法规，将禁止雇佣童工的范围逐渐扩大到其他行业，将童工的年龄作了进一步限制，并将限制工作时间的范围扩大到女工。 在英国现代工厂立法的影响下，其他一些资本主义国家也相继颁布了工厂法。 较之以前的“劳工法规”，工厂法是保护劳动者的立法。它通过规定工时上限和工资下限，以限制资本家的剥削程度。因此，各国学者都公认工厂法为劳动法的起源，并把英国的《学徒健康与道德法》视为劳动法产生的标志。 劳动关系同时由民法和工厂法调整，反映了资本主义商品经济对劳动力商品的双重需要，一方面，需要按照一般商品交换的规则进行劳动力商品买卖；另一方面，需要将劳动力作为一种特殊商品，由国家出面对劳动力商品买卖中的劳动者进行必要的保护。以后，民法中规定“劳动力租赁”的内容和工厂法的内容融合于一体，进一步形成一个兼有“当事人平等协商”和“国家干预”的特点，以保护劳动者为主旨的独立法律部门——劳动法。 资本主义国家劳动立法的三个发展阶段 （一）自由竞争阶段（19世纪后半期）的劳动立法 （1）工厂法的发展。新西